Resumen

A nivel teórico, el debate sobre el estudio de los sistemas de innovación ha estado centrado en la metodología para identificar la naturaleza y el tipo de relaciones que se establecen entre los agentes que conforman los sistemas, así como en los  indicadores para medir los resultados alcanzados por los mismos. Algunas  investigaciones sobre el tema han estado preocupadas por identificar si los modelos diseñados para estudiar los sistemas de innovación de los países más avanzados, pueden reflejar la dinámica de los países menos desarrollados. Lo mismo se plantea en el caso de los indicadores, cuyas dificultades  se relacionan con la base teórica que los asocia principalmente con  el desarrollo ciencia o I+D, y si estos interpretan de manera satisfactoria los procesos de innovación que tienen lugar en los países en vías de desarrollo. 
Al respecto diferentes autores (Viotti,2002; Freeman, 2002; y Freeman & Soete, 2009), destacan la necesidad de incluir otros elementos que complementen el análisis de las dinámicas propias de cada país, resaltando la importancia de abordar históricamente cada caso en particular y de reconocer la diferencia entre el tipo de innovación que se realiza en contextos disímiles. En esta dirección, la presente tesis doctoral se plantea confirmar la utilidad de los diferentes enfoques teóricos y acudir a los más aptos a través de los cuales se pueda abordar de la manera más eficiente el fenómeno. De acuerdo con esto, después de estudiar la literatura relacionada con sistemas de innovación e indicadores, se elabora un marco de análisis que incluye también el la Teoría de los recursos y las capacidades, como alternativa teórica complementaria a la Teoría de los sistemas, para poder identificar e interpretar el papel de un sistema de innovación conjugado con la posesión de una serie de recursos intangibles por parte de las empresas.   
La presente tesis que se ubica en el contexto del área de investigación descrita, tiene como principal objetivo estudiar la composición y los resultados alcanzados en el caso del  Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología (SNCTI) de Colombia, a partir del diseño de un marco conceptual que toma como base las teorías examinadas. Sobre esta base teórica se va a realizar el seguimiento a la política de ciencia y tecnología y los resultados alcanzados en los diferentes entornos del sistema, centrando la atención en el papel desempeñado por los Centros de Desarrollo Tecnológico e Innovación CDTI como instituciones de Interfaz en el SNCTI y las pymes innovadoras como beneficiarias del mismo. Para alcanzar este propósito se realiza una revisión juiciosa de publicaciones escritas, informes y diversas fuentes secundarias, al igual que de fuentes primarias aplicadas en 9 CDTI y 11 pymes. Los CDTI han sido seleccionados por el papel que se les asigna en el SNCTI, las pymes han sido seleccionadas por su condición de ganadoras del Premio Innova, otorgado por el Ministerio de Industria y Comercio, a las empresas consideradas más innovadoras. La información sobre estas organizaciones se obtuvo por medio de entrevistas a directivos, documentos e informes de las mismas, así como de la consulta de sus páginas web. 
De forma general, la tesis demuestra que los resultados alcanzados por el SNCTI son de carácter limitado, al tiempo que destaca la incapacidad del mismo para incorporar en los procesos de innovación, a las organizaciones y agentes con menor volumen de de recursos y capacidades. Muestra que los CDTI apenas cumplen con su función asignada de interfaz y que las pymes innovadoras pueden beneficiarse muy poco del SNCTI. También indica la falta de articulación entre los agentes del SNCTI.
Con los resultados alcanzados en esta tesis se espera obtener una información que refleje de manera más amplia el comportamiento del SNCTI, de forma que los responsables de la política de ciencia y tecnología en Colombia puedan interpretar más claramente los aspectos que determinan y obstaculizan a los procesos de innovación en el país y el alcance de sus resultados.