La agrupación de municipios cómo solución a los problemas financieros de la entidades locales. Fusión de municipios vs mancomunidades de servicios

Abstract

[ES] Tras analizar los primeros capítulos, el marco legislativo que envuelve a las entidades locales y, en particular, a su gestión financiera, nos centramos en las alternativas que la Ley valenciana de Régimen Local ofrece para la colaboración intermunicipal. Así, el primer capítulo estará íntegramente dedicado a realizar un análisis pormenorizado de la legislación en materia de Régimen Local, tanto a nivel estatal como autonómico en el territorio de la Comunidad Valenciana. Se analizará, en particular, el reparto competencial como fuente generadora de las partidas municipales de gasto, haciendo también referencia a las competencias impropias, como asunciones voluntarias de mayor gasto que se genera en los ayuntamientos. El segundo capítulo centrará su análisis en la estructura presupuestaria de los ayuntamientos, comenzando por una referencia a la legislación en materia de haciendas locales para centrarnos a continuación, en el análisis de la estructura presupuestaria tanto desde la perspectiva de los ingresos como de los gastos. El tercer capítulo supone el análisis de las distintas opciones que presenta la legislación de Régimen Local en lo referido a la colaboración entre municipios, tanto considerando agrupaciones para la prestación de servicios conjuntos, vía mancomunidades o consorcios, como la posibilidad de fusión de municipios que ofrece la legislación valenciana. Se prestará especial atención a las mancomunidades de municipios, por ser la fórmula más empleada en la actualidad, aunque se estudiarán otras fórmulas. Por último, en el cuarto capítulo se aplicarán los contenidos teóricos de los tres anteriores al análisis de casos reales. Para ello se estudiará los resultados que ofrece una mancomunidad a los municipios asociados, como organismo reductor de costes y facilitador de la gestión administrativa. Por otro lado, se analizará un supuesto de fusión de municipios, y las ventajas e inconvenientes que esta fórmula supone para las entidades locales.