Evolución del tratamiento fiscal de las plusvalías en el IRPF desde 1992 hasta la reforma de 2015

Abstract

[ES] El Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas es el impuesto directo que genera al Estado el mayor número de ingresos. Por lo tanto, es el impuesto de mayor relevancia y peso de entre los impuestos directos. Es un tributo de importancia fundamental para hacer efectivo el mandato del art. 31 de la Constitución Española, que exige la contribución de todos “… al sometimiento de los gastos públicos de acuerdo con su capacidad económica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en ningún caso tendrá alcance confiscatorio”. (Edición Fiscal CISS, 2006). La idea del impuesto personal sobre la renta de las personas físicas de carácter general, personal y progresivo, se introdujo en España con la reforma tributaria de 1978, sin bien ha conocido diferentes modelos derivados de los distintos objetivos de política económica y social que se han articulado a través de esta figura impositiva. (Edición Fiscal CISS, 2006). El objeto del impuesto es gravar la renta de las personas físicas, la renta disponible que resulta de restar a la renta la cuantía del mínimo personal y familiar. La renta objeto de gravamen es la constituida por el total de rendimientos y ganancias y pérdidas patrimoniales, así como las imputaciones de renta que sean establecidas por ley. Las categorías de renta mencionadas anteriormente, son reguladas y definidas de manera individual en distintos preceptos de la Ley, en particular, en los relativos a la determinación y definición de la renta gravable, integrados en la determinación de la base imponible del impuesto. Como regla general, la renta integrada por sus distintos componentes se entiende obtenida por el contribuyente en función de su origen o fuente de la que provenga, con independencia de cuál sea el régimen económico. (De la Hucha et al, 2014) Como se ha indicado anteriormente, es el impuesto que más recauda y dentro de éste, la parte que obtiene mayor recaudación son las rentas del trabajo a diferencia de las rentas del ahorro. Llama la atención el tratamiento específico y a la baja (con una escala de tributación más baja) de la Base Imponible del Ahorro, es decir, las rentas del ahorro. Por ello, en este Trabajo Final de Máster se hará un análisis de la evolución de las principales rentas contenidas en la base del ahorro cuyo origen sean las plusvalías, ya que a pesar de no ser las de mayor peso, no son por ello menos importantes. Para llevar a cabo dicho análisis han sido consultados los Informes de Recaudación Tributaria, toda la Legislación desde 1985 hasta la actualidad referente a estas rentas, con el objetivo de llegar a unas conclusiones finales sobre la tributación y evolución de ésta.