Intervenciones de regeneración en áreas turísticas de litoral. Una propuesta de homogeneización terminológica

Abstract

[EN] As in residential areas, ageing and obsolescence of urban fabrics that hold tourism activities require measures that ensure maintenance and even increase of competitiveness. For this reason, intervention in public and private spaces (such as tourism accommodation, services and leisure facilities, etc.) of coastal holiday destinations have become a structural axis of public policies. However, despite the experience acquired with the intervention in pre-existing cities, terminology used to describe the different kinds of proceedings is frequently misused. The lack of accuracy in the use of terms that describe different kinds of interventions in tourism areas and facilities affect the principle of legal certainty and the objectivity enforceable to Public Administration. The purpose of this paper is to identify and systematize the diversity of terms frequently used to describe physical interventions for the regeneration of coastal urban destinations, with the aim of proposing a common and homogeneous terminology. This work is based on the references contained in regulations related to the renovation of the tourism destination Canary Islands (Spain). The selection of terms has a practical and nonspeculative dimension, based on a deep and systematized revision of bibliography. The result is a categorization of the scientific production related to the discussion of terms applied to interventions in consolidated urban areas.

[ES] Al igual que en la ciudad residencial, el envejecimiento y la obsolescencia de los espacios urbanos que soportan la actividad turística demandan soluciones que garanticen el mantenimiento, e incluso, incremento de su competitividad. Por ello, la intervención en los espacios privados (establecimientos turísticos y equipamientos de servicio y ocio) y públicos de las áreas vacacionales de litoral se ha convertido en un eje estructural de las políticas públicas. Sin embargo, a pesar de la experiencia que hoy se tiene en materia de intervención sobre la ciudad existente, resulta frecuente el uso con escaso rigor, una gran ambigüedad y cierto grado de discrecionalidad, de los términos que describen los distintos y diversos tipos de actuaciones. Esto suscita con frecuencia bastantes dudas respecto a la precisión de las denominaciones, a la vez que pugna con las exigencias mínimas del principio de seguridad jurídica y de la objetividad exigible a la Administración Pública. El objetivo principal de este trabajo es identificar y sistematizar la diversidad de términos utilizados para referirse al conjunto de intervenciones físicas que se acometen en la etapa de regeneración de los espacios urbano-turísticos de litoral, con el fin de proponer una terminología homogénea y un lenguaje común. Para ello, las referencias contempladas en las distintas normativas que articulan la política pública de renovación del destino Islas Canarias (España) han servido de base para la propuesta de homogeneización de las definiciones, así como para dotarla de una dimensión aplicada y no especulativa. Asimismo, se parte de una revisión sistemática de la literatura, que ha permitido la categorización de la producción científica en torno a la discusión sobre los términos habitualmente utilizados en materia de intervención sobre los espacios urbanos consolidados