Welfare distribution between EU Member States through different national decoupling options - Implications for Spain

Abstract

[EN] This paper makes use of an agricultural sector model to analyse welfare effects derived from different national implementation options of the CAP Reform 2003. It shows that agricultural prices developed more favourable in a full premium decoupling scenario, since agricultural production declines more pronounced compared to a partial decoupling scenario. The use of the partial decoupling mechanism helps Member States to distribute income into less favoured areas but is not the optimal policy choice. However, if other Member States follow the same path of reform, a ‘prisoner’s dilemma’ will most likely be observed: partial decoupling appears as the preferred option for individual Member States, since high domestic production and high producer prices would be expected, but this would lead to welfare losses for consumers and taxpayers.

[ES] Este trabajo modeliza los efectos en el bienestar económico derivados de distintas opciones de desacoplamiento de las primas contenidas en la reforma de la Política Agraria Común aprobada los Acuerdos de Luxemburgo en 2003. Se observa como bajo un escenario de pleno esacoplamiento, los precios agrarios evolucionan más favorablemente que bajo un desacoplamiento parcial debido a una caída de la producción más pronunciada. El uso del mecanismo de desacoplamiento parcial permite a los Estados Miembros mantener determinados cultivos en zonas marginales, lo que resulta en una solución no óptima. Si los demás países siguieran el mismo camino de reforma, podría surgir un problema tipo «dilema del prisionero». La opción de desacoplamiento parcial aparecería como la opción preferida desde el punto de vista individual al asegurar una mayor producción doméstica y altos precios de producción. No obstante, a nivel agregado, el resultado sería una reducción de renta de consumidores y contribuyentes.