Ley 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público. Luces y sombras

Abstract

[ES] La situación del personal temporal y su elevada tasa de empleo en las Administraciones Públicas se ha convertido en un problema estructural, un cajón de sastre, un fallo activo que impide llevar a cabo una correcta gestión de los recursos humanos. La jurisprudencia comunitaria ha ido forzando al Estado Español a dictar una norma que ponga fin y regularice el abuso de la tempo-ralidad. En cambio, la actuación legislativa ha sido escasa, tardía e incluso precipitada. La Ley 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad ofrece luces, desde el mismo momento que pretende ponerle fin a esta situación de abuso; pero, al mismo tiempo, provoca sombras en su regulación, definida por un sector de la doctrina como deficiente, confusa, de dudosa constitucionalidad e incluso, populista. En el presente trabajo se procede a estudiar cómo afectan los cambios realizados por esta ley en diferentes niveles. Por un lado, su influencia en nuestro ordenamiento jurídico y, por otra parte, su repercusión en los empleados públicos. Igualmente, se analiza su posible inconstitucionalidad a través de las opiniones realizadas por distintos agentes sociales y se plantean variadas propuestas de mejora.

[EN] The situation of temporary staff and their high employment rate in Public Administration has become a structural problem, a hotchpotch, an active fault that prevents from conducting a pro-per management of human resources. Community case law has been forcing the Spanish State to issue a standard that ends and regulates the abuse of temporary employment. However, legisla-tive action has been scarce, late and even hasty. The Act 20/2021, of 28 December, on urgent measures for the reduction of temporary employment offers light, from the very moment that it aims to put an end to this abusive situation; but, at the same time, it casts shadow on its regula-tion, defined by a sector of the doctrine as deficient, confusing, of doubtful constitutionality and even populist.

In this paper we proceed to study how the changes made by this law affect different levels. On the one hand, its influence on our legal system and, on the other hand, its impact on public employees. Likewise, its possible unconstitutionality is analyzed through the opinions expressed by different social agents and various proposals for improvement are put forward.