Desarrollo de una metodología para la evaluación del desempeño y la sostenibilidad ambiental en la gestión del agua potable. Caso de Estudio: Aguas de Mérida C.A. (Venezuela)

Abstract

[ES] El agua es un recurso indispensable para la vida y de gran importancia, para el desarrollo de la humanidad a lo largo de su historia y visión actual y futura, sin embargo, el uso de tan vital recurso natural cada día se hace de forma insostenible, que pudiese llegar a comprometer su disponibilidad para el abastecimiento de las poblaciones, como se evidencia en la actualidad en algunas regiones del mundo, cuyo aprovechamiento prevalece como derecho humano universal. De ahí, que este uso ineficiente del agua y la degradación de su calidad, constituyen uno de los principales frenos para avanzar por senderos de la sostenibilidad global, regional y local, lo que incrementa la vulnerabilidad de las comunidades, de la infraestructura y los servicios básicos. Es por ello, que el agua se convierte en el centro y motor del Desarrollo Sostenible y resulta fundamental para la supervivencia de la vida humana, y es hora, que los gobiernos, industrias, empresas y sociedad en general, trabajen mancomunadamente en busca de encontrar la manera de gestionarla de forma sostenible adoptando un enfoque holístico e integrado, que permita la seguridad hídrica y alcanzar el equilibrio y conservación de los ecosistemas, ya que es un recurso limitado e insustituible y sólo funciona como recurso renovable, si está bien gestionado. En atención a ello, y en procura de contribuir a la gestión sostenible del recurso hídrico por las empresas prestadoras de este servicio, la presente tesis doctoral, desarrolla una propuesta metodológica para la evaluación del desempeño y la sostenibilidad ambiental en la gestión del agua potable, con aplicación a la empresa Aguas de Mérida C.A. del estado Mérida, Venezuela. Dicha propuesta, se origina a partir de la selección y combinación de cuatro metodologías existentes, que permitieron, de manera innovadora, incorporar el parámetro ambiental como un pilar de la prestación del servicio de agua potable y romper paradigmas de los sistemas de indicadores tradicionales aplicados al sector, especialmente, en los aspectos de cobertura, calidad, cantidad y continuidad; así, se logró interrelacionar las dimensiones de la sostenibilidad y construir un Sistema de Indicadores para la Evaluación del Desempeño y Sostenibilidad Ambiental (SIEDSA), conformado por 21 Indicadores Estratégicos (cuali-cuantitativos) y el Índice del Desempeño y Sostenibilidad Ambiental de la Prestación del Servicio de Agua Potable (IDSAAP), resultando, en su conjunto, un modelo innovador para la gestión ecoeficiente del agua, el cual pretende ser una herramienta útil y flexible para el uso de las empresas prestadoras del servicio de agua potable, dando pie a la toma de decisiones oportunas con visión prospectiva y propositiva para alcanzar la ecoeficiencia del sistema. La presente tesis doctoral, es fundamento para generación de nuevas líneas de investigación, que incluyan el ciclo urbano del agua en su integralidad, articulando investigadores, grupos de investigación e instituciones públicas y privadas involucradas en el sector agua potable y saneamiento. Consolidar la presente tesis doctoral, ratifica el compromiso ciudadano y del sector universitario, en torno a los acuerdos y declaraciones internacionales para garantizar el acceso al agua potable como derecho humano fundamental, en consonancia a los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS-2030), en especial, el objetivo siete de la Declaración del Milenio referido a la sostenibilidad ambiental y el Objetivo Global para el Agua Post- 2015 "Asegurando agua sostenible para todos".

[CA] L'aigua és un recurs indispensable per a la vida i de gran importància, per al desenvolupament de la humanitat al llarg de la seua història i visió actual i futura, no obstant això, l'ús de tan vital recurs natural cada dia es fa de forma insostenible, que poguera arribar a comprometre la seua disponibilitat per al proveïment de les poblacions, com s'evidencia en l'actualitat en algunes regions del món, l'aprofitament del qual preval com a dret humà universal. D'ací, que aquest ús ineficient de l'aigua i la degradació de la seua qualitat, constitueixen un dels principals frens per a avançar per senderes de la sostenibilitat global, regional i local, la qual cosa incrementa la vulnerabilitat de les comunitats, de la infraestructura i els serveis bàsics. És per això, que l'aigua es converteix en el centre i motor del Desenvolupament Sostenible i resulta fonamental per a la supervivència de la vida humana, i és hora, que els governs, indústries, empreses i societat en general, treballen mancomunadament a la recerca de trobar la manera de gestionar-la de forma sostenible adoptant un enfocament holístic i integrat, que permeta la seguretat hídrica i aconseguir l'equilibri i conservació dels ecosistemes, ja que és un recurs limitat i insubstituïble i només funciona com a recurs renovable, si està ben gestionat. En atenció a això, i en procura de contribuir a la gestió sostenible del recurs hídric per les empreses prestadores d'aquest servei, la present tesi doctoral, desenvolupa una proposta metodològica per a l'avaluació de l'acompliment i la sostenibilitat ambiental en la gestió de l'aigua potable, amb aplicació a l'empresa Aigües de Mèrida C.A. de l'estat Mèrida, Veneçuela. Aquesta proposta, s'origina a partir de la selecció i combinació de quatre metodologies existents, que van permetre, de manera innovadora, incorporar el paràmetre ambiental com un pilar de la prestació del servei d'aigua potable i trencar paradigmes dels sistemes d'indicadors tradicionals aplicats al sector, especialment, en els aspectes de cobertura, qualitat, quantitat i continuïtat; així, es va aconseguir interrelacionar les dimensions de la sostenibilitat i construir un Sistema d'Indicadors per a l'Avaluació de l'Acompliment i Sostenibilitat Ambiental (*SIEDSA), conformat per 21 Indicadors Estratègics (*cuali-quantitatius) i l'Índex de l'Acompliment i Sostenibilitat Ambiental de la Prestació del Servei d'Aigua Potable (*IDSAAP), resultant, en el seu conjunt, un model innovador per a la gestió ecoeficient de l'aigua, el qual pretén ser una eina útil i flexible per a l'ús de les empreses prestadores del servei d'aigua potable, donant motiu a la presa de decisions oportunes amb visió prospectiva i *propositiva per a aconseguir l'ecoeficiència del sistema. La present tesi doctoral, és fonament per a generació de noves línies d'investigació, que incloguen el cicle urbà de l'aigua en la seua *integralidad, articulant investigadors, grups d'investigació i institucions públiques i privades involucrades en el sector aigua potable i sanejament. Consolidar la present tesi doctoral, ratifica el compromís ciutadà i del sector universitari, entorn dels acords i declaracions internacionals per a garantir l'accés a l'aigua potable com a dret humà fonamental, d'acord als Objectius del Desenvolupament Sostenible (*ODS-2030), especialment, l'objectiu set de la Declaració del Mil·lenni referit a la sostenibilitat ambiental i l'Objectiu Global per a l'Aigua Post- 2015 "Assegurant aigua sostenible per a tots".

[EN] Water is an indispensable resource for life and of great importance for the development of humanity throughout its history and current and future vision, however, the use of such a vital natural resource every day is done in an unsustainable way, that could compromise its availability for the supply of the populations, as is currently evident in some regions of the world, whose exploitation prevails as a universal human right. Hence, this inefficient use of water and the degradation of its quality, constitute one of the main obstacles to advance on paths of global, regional and local sustainability, which increases the vulnerability of communities, infrastructure and services. basic That is why water becomes the center and engine of Sustainable Development and is essential for the survival of human life, and it is time that governments, industries, companies and society in general, work together to find the way to manage it in a sustainable way adopting a holistic and integrated approach, which allows water security and achieve balance and conservation of ecosystems, since it is a limited and irreplaceable resource and only works as a renewable resource, if well managed. In response to this, and in order to contribute to the sustainable management of water resources by the companies providing this service, this doctoral thesis develops a methodological proposal for the evaluation of performance and environmental sustainability in the management of drinking water, with application to the company Aguas de Mérida CA of the state Merida, Venezuela. This proposal originates from the selection and combination of four existing methodologies, which allowed, in an innovative way, to incorporate the environmental parameter as a pillar of the drinking water service provision and to break paradigms of the traditional indicator systems applied to the sector, especially in the aspects of coverage, quality, quantity and continuity; Thus, it was possible to interrelate the dimensions of sustainability and build a System of Indicators for the Evaluation of Performance and Environmental Sustainability (SIEDSA), made up of 21 Strategic Indicators (qualitative-quantitative) and the Environmental Performance and Sustainability Index of the Performance of the Drinking Water Service (IDSAAP), resulting, as a whole, an innovative model for the ecoefficient management of water, which aims to be a useful and flexible tool for the use of companies providing drinking water service, giving rise to the making timely decisions with prospective and proactive vision to achieve eco-efficiency of the system. The present doctoral thesis is the basis for the generation of new lines of research that include the urban water cycle in its integrality, articulating researchers, research groups and public and private institutions involved in the drinking water and sanitation sector. To consolidate this doctoral thesis, ratifies the commitment of citizens and the university sector, regarding international agreements and declarations to guarantee access to drinking water as a fundamental human right, in accordance with the Sustainable Development Goals (ODS-2030), in special, objective seven of the Millennium Declaration referring to environmental sustainability and the Global Goal for Post-2015 Water "Ensuring sustainable water for all".