Riesgo hídrico y planeamiento urbanístico: un confusa complementariedad

Abstract

[EN] Objective The Royal Decree 638/2016 by which the Regulation of the Public Hydraulic Domain is modified has given rise to a new and unusual scenario in which the determinations of the risk cartography impact on the urban planning, in such a way that the same plot can be subject to two different and mismatched regimes. Frequently the urbanistic parameters will be altered by the obligatory application of the risk maps of the National System of Floodplain Cartography. Methodology Conceptually, the work is inserted in the Directives of the European Union whose purpose is to evaluate, plan and reduce the risk of flooding in Europe. The methodology used has as its starting point the peculiar effects that derive from the application of Royal Decree 638/2016, descending from the general levels to the concrete level of a certain assumption in which the verisimilitude of the conceptual discourse is verified. Conclusions From the confused panorama to which it occurs, there is a distinction between insecurity for the operator, possible arbitrariness in decisions, impossible compliance with the parameters of zoning in frequent cases, the right to compensation for damages caused, and liability administrative. Originality In the route taken by the bibliography there are abundant studies on the risk of flooding and its consequences. None has been found on the application of Royal Decree 638/2016, so it is deduced that this is the first work carried out on the subject.

[ES] Objetivo El Real Decreto 638/2016 por el que se modifica el Reglamento del Dominio Público Hidráulico ha dado lugar a un nuevo e insólito escenario en el que las determinaciones de la cartografía de riesgo impactan sobre el planeamiento urbanístico, de tal modo que una misma parcela puede verse sometida a dos regímenes distintos y no coincidentes. Frecuentemente los parámetros urbanísticos se verán alterados por la obligatoria aplicación de los mapas de riesgo del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables. Metodología Conceptualmente el trabajo se inserta en las Directivas de la Unión Europea que tienen como finalidad evaluar, planificar y reducir el riesgo de inundación en Europa. La metodología utilizada tiene como punto de partida los peculiares efectos que se derivan de la aplicación del Real Decreto 638/2016, descendiendo desde los niveles generales hasta el nivel concreto de un determinado supuesto en el que se comprueba la verosimilitud del discurso conceptual. Conclusiones Del confuso panorama al que se da lugar, se distinguen la inseguridad para el operador, la posible arbitrariedad en las decisiones, el imposible cumplimiento de los parámetros de la zonificación en frecuentes supuestos, el derecho a la indemnización por los perjuicios causados, y la responsabilidad administrativa. Originalidad En el recorrido efectuado por la bibliografía se encuentran abundantes estudios sobre el riesgo de inundación y sus consecuencias. No se ha encontrado ninguno sobre la aplicación del Real Decreto 638/2016, por lo que se deduce que es el primer trabajo realizado sobre la materia.