Análisis de los objetivos de estabilidad presupuestaria, deuda pública y regla de gasto en la Administración autonómica española (2012-2020)

Abstract

[ES] El mecanismo ideado para proporcionar estabilidad a las economías nacionales adquiere actualmente una relevancia fundamental para la comprensión del proceso de convergencia en el que se encuentran los Estados miembros de la Unión Europea en su camino hacia el fortalecimiento de esta unión y su progreso. Este trabajo consiste en el estudio del grado de cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria, deuda pública y regla de gasto en el ámbito de las Administraciones autonómicas, local y nacional, durante el periodo de tiempo transcurrido desde 2012 a 2020. En particular, se describe la normativa de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera de rango europeo y estatal, su origen y evolución, así como las circunstancias que han rodeado a su implantación y desarrollo en este periodo. Asimismo, ha sido objeto de este trabajo analizar cuantitativamente el comportamiento del Déficit, la Deuda Pública y la Regla de gasto en las distintas Comunidades Autónomas a través de los datos oficiales publicados por el Ministerio de Hacienda, para identificar aquellas Administraciones que cumplen o no cumplen con los objetivos propuestos e interpretar el porqué de esta situación, aportando contexto para una mejor comprensión. Del análisis de la información y los datos, se concluye la tendencia general al cumplimiento de la regla de gasto desde el periodo 2012 a 2019 siendo, sin embargo, necesario seguir recurriendo a financiación externa dada la imposibilidad de autofinanciación y, por tanto, acrecentando la deuda pública.

[EN] The mechanism designed to provide stability to national economies is now of fundamental importance for the understanding of the convergence process in which the Member States of the European Union find themselves on their way to strengthening this union and its progress. This work consists in the study of the degree of compliance with the objectives of budgetary stability, public debt and expenditure rule in the field of regional, local and national administrations during the period from 2012 to 2020. In particular, it describes the regulations on budgetary stability and financial sustainability at european and national level, their origin and evolution, as well as the circumstances surrounding their implementation and development in this period. Likewise, the objective of this study was to quantitatively analyse the behaviour of the deficit, the public debt and the spending rule in the different Autonomous Communities through the official data published by the Ministry of Finance, in order to identify those administrations that comply or do not comply with the proposed objectives and to interpret the reasons for this situation, providing context for a better understanding. From the analysis of the information and data, we can conclude that the general trend of compliance with the spending rule from 2012 to 2019, being, however, necessary to continue resorting to external financing given the impossibility of self-financing and, therefore, increasing the public debt.

[CA] El mecanisme ideat per a proporcionar estabilitat a les economies nacionals adquireix actualment una rellevància fonamental per a la comprensió del procés de convergència en el qual es troben els Estats membres de la Unió Europea en el seu camí cap a l'enfortiment d'aquesta unió i el seu progrés. Aquest treball consisteix en l'estudi del grau de compliment dels objectius d'estabilitat pressupostària, deute públic i regla de despesa en l'àmbit de les Administracions autonòmiques, local i nacional, durant el període de temps transcorregut des de 2012 a 2020. En particular, es descriu la normativa d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera de rang europeu i estatal, el seu origen i evolució, així com les circumstàncies que han envoltat a la seua implantació i desenvolupament en aquest període. Així mateix, ha sigut objecte d'aquest treball analitzar quantitativament el comportament del Dèficit, el Deute Públic i la Regla de despesa en les diferents Comunitats Autònomes a través de les dades oficials publicades per el Ministeri d'Hisenda, per a identificar aquelles Administracions que compleixen o no compleixen amb els objectius proposats i interpretar el perquè d'aquesta situació, aportant context per a una millor comprensió. De l'anàlisi de la informació i les dades, es conclou la tendència general al compliment de la regla de despesa des del període 2012 a 2019 sent, no obstant això, necessari continuar recorrent a finançament extern donat la impossibilitat d'autofinançament i, per tant, acreixent el deute públic.