LAS BAJAS TEMERARIAS EN LA LICITACIÓN DE LOS CONTRATOS DE OBRA PÚBLICA: FACTORES DETERMINANTES Y MEDIDAS DE CONTENCIÓN

Abstract

[EN] The construction industry is a key sector to maintain stable economic growth, employment and promote social progress. Public procurement in this industry plays an important role in the economies of the European Union countries. However, currently, the low bid is still the main procurement procedure to award contracts, even though the award of abnormally low offers impacts on the normal development of projects and threatens the survival of companies. This research aims to characterize the issues through the analysis of the Spanish and European regulations concerning abnormally low tenders in public-works procurement, to identify the factors that lead bidders to make this type of offers, and to analyze the existing measures to detect and contain such casualties. The results of this study are important for both, companies and public administrations, as well as for Spanish society in general in the pursuit of the Sustainable Development Goals

[ES] El sector de la construcción es considerado como uno de los elementos claves para mantener estables el crecimiento económico, el empleo y fomentar el progreso social. Los contratos públicos del sector de la construcción desempeñan una importante función en las economías de los países de la Unión Europea. Sin embargo, actualmente, las empresas constructoras ven como la oferta económica se ha convertido en el elemento determinante en la adjudicación de los contratos de obra, siendo la adjudicación a ofertas anormalmente bajas uno de los principales problemas al que tienen que hacer frente, repercutiendo en el normal desarrollo de los proyectos y amenazando la supervivencia de las empresas. La presente investigación pretende caracterizar la problemática detectada a través del análisis de la normativa española y europea concerniente a las bajas temerarias en la contratación de obra pública, identificar los factores que conducen a los licitadores a realizar este tipo de ofertas y analizar las medidas existentes para detectar y contener dichas bajas. Los resultados de dicho estudio son importantes tanto para las empresas y las administraciones del sector, como para la sociedad española en general en la búsqueda de los Objetivos de Desarrollo Sostenible