Aplicación de la economía circular a la compra pública

Abstract

[ES] El objetivo del presente proyecto es desarrollar un modelo de economía circular que sea aplicable a la compra pública dentro de una administración pública. El modelo de desarrollo socioeconómico predominante en la actualidad se basa en el esquema de extraer recursos, producir bienes y desechar. Ha quedado en evidencia que este modelo es insostenible. Sus consecuencias, la crisis climática y la extrema dependencia de recursos externos, cada vez más limitados y expuestos a la variabilidad de los precios de los mercados, con los consiguientes riesgos. Desde 2010 la Unión Europea (UE) fijo como objetivo la realización de una economía circular que utilice eficientemente los recursos naturales, en la que tanto los materiales como los recursos se mantengan el máximo tiempo en la economía mediante la reutilización y el reciclado y en la que se minimice la generación de residuos. Esto es a la vez, un problema ambiental y económico. El Plan de Acción de Economía Circular de la UE de 2015 marca el rumbo hacía una economía sostenible, hipocarbónica, eficiente en el uso de los recursos y competitiva. El Plan apunta a la contratación pública verde como una herramienta fundamental para la integración de los requisitos y objetivos de la política de economía circular en la actividad contractual de los poderes adjudicadores. A nivel metodológico, en el proyecto se analizará dentro de una administración local (posiblemente ayuntamiento) la situación actual con respecto a la compra pública, a partir de este análisis previo se verán los diferentes niveles de aplicación de la economía circular en la contratación pública en una administración local, sistema-proveedor-producto, y a partir del análisis inicial se propondrán buenas prácticas, se identificará en qué medida son de aplicación y los beneficios y resultados que se pueden obtener con las mismas. Para finalizar con una propuesta de desarrollo de procedimientos/sistemáticas de trabajo para su implantación en una administración local, estableciendo un sistema de indicadores que facilite evaluar el rendimiento de las medidas adoptadas.

[EN] The goal of this project is to develop a circular economy model that is applicable to public purchasing within a public administration. The prevailing model of socioeconomic development today is based on the scheme of extracting resources, producing goods, and discarding. It has become clear that this model is unsustainable. Its consequences, the climate crisis and extreme dependence on external resources, increasingly limited and exposed to the variability of market prices, with the consequent risks. Since 2010, the European Union (EU) has set the objective of achieving a circular economy that efficiently uses natural resources, in which both materials and resources are kept in the economy for the maximum time through reuse and recycling and in which they are minimized. the generation of waste. This is both an environmental and an economic problem. The 2015 EU Circular Economy Action Plan sets the course for a sustainable, low-carbon, resource-efficient and competitive economy. The Plan points to green public procurement as a fundamental tool for the integration of the requirements and objectives of the circular economy policy in the contractual activity of the contracting authorities. At a methodological level, the project will analyze within a local administration (possibly the city council) the current situation with respect to public procurement, based on this previous analysis, the different levels of application of the circular economy in public procurement will be seen in a local administration, system-supplier-product, and from the initial analysis good practices will be proposed, to what extent they are applicable and the benefits and results that can be obtained with them will be identified. To end with a proposal for the development of work procedures / systems for their implementation in a local administration, establishing a system of indicators that makes it easier to evaluate the performance of the measures adopted.