«Créditos de agua», una contribución para asegurar la disponibilidad de recursos hídricos en España

Abstract

[EN] Spain faces huge challenges in terms of water scarcity. Current water availability is worsened by the need to achieve ambitious environmental objectives and by the prospective shrinking of water supplies, due to climate change. Faced with these challenges, river basin authorities have limited tools. This paper proposes a new economic instrument that would work as a safety net for other water policies. It is a baseline-and-credit scheme that has not yet been attempted for quantitative water management. It involves an overall reduction of water allocations, coupled with a flexibility instrument: a voluntary trade market on water withdrawal reductions (the water credits ). This market would guide investments towards the most efficient actions, whether of water saving or water resources development. This water-savings trade would be substantially different from a water-rights trade and would be designed with the aim of preventing negative externalities at its core, both social and environmental.

[ES] La disponibilidad de agua en España se enfrenta a grandes retos. A una situación de escasez que ya es acusada en algunas cuencas, se unen la obligación de alcanzar unos objetivos ambientales exigentes y la esperable disminución de aportaciones a causa del cambio climático. Ante estos desafíos, los instrumentos de que dispone la administración hidráulica son limitados. En este trabajo se propone un nuevo instrumento económico que actuaría como una red de seguridad del resto de políticas del agua. Se trata de un esquema de línea base y crédito, que no se ha aplicado hasta ahora a la gestión cuantitativa del agua. Consiste en una reducción progresiva, global y homogénea de todas las asignaciones de agua, acompañada de un mecanismo de flexibilidad: un mercado voluntario de compraventa de volúmenes no captados (los créditos de agua ). Este mercado vehicularía las inversiones hacia las acciones de ahorro o generación más eficientes. Este comercio de ahorros sería sustancialmente distinto a un comercio de derechos y se diseñaría para prevenir en origen los riesgos de externalidades negativas, tanto sociales como ambientales.