Rendición de cuentas y datos abiertos en la Generalitat Valenciana desde las cartas de servicio. Implicaciones con la Agenda 2030

Abstract

[ES] Las Cartas de Servicio en las administraciones públicas presentan los compromisos a los que, más allá de la legalidad aplicable, estas se comprometen con la ciudadanía. Para validar que realmente los compromisos se cumplen, las administraciones públicas definen indicadores capaces de medir si estos se cumplen. Los valores de los indicadores en los distintos periodos se presentan habitualmente en abierto junto a las cartas de servicio pero al margen de los Portales de datos abiertos generalmente. El actual paradigma de gobierno abierto trae consigo la necesidad de publicar en abierto como publicidad activa, al menos lo que las distintas normativas estatales y autonómicas obligan. Gobierno abierto implica transparencia, participación y colaboración y consecuentemente datos abiertos. Una fuente importante de datos abiertos que a su vez contribuye a la rendición de cuentas, son los datos que se generan en la gestión de los servicios públicos sobre los que se han adquirido compromisos en las cartas de servicios. Para verificar su cumplimiento se calculan los indicadores previamente definidos en cada periodo. Para su cálculo es necesario disponer de los datos, variables, con los que este se calculará. Este trabajo se centra en analizar el potencial de convertir los datos necesarios para el cálculo de los indicadores y los compromisos en conjuntos de datos para el Portal de Datos Abiertos de la GVA. Para ello se realizará un análisis de las distintas cartas de servicio de la GVA con la finalidad de realizar una propuesta de nuevos conjuntos de datos a publicar en abierto y el interés que estos tendrían para la ciudadanía. Se realizará una revisión de la normativa a nivel estatal y autonómica vinculada a las cartas de servicios con la finalidad de proponer cambios que contribuyan a publicar en abierto los datos vinculados a los compromisos de las cartas de servicio y a sus indicadores. Finalmente se estudiará las posibles implicaciones con la Agenda 2030 de disponer de estos datos en abierto para la ciudadanía.

[EN] Service letters in public administrations present the commitments to which, beyond the applicable legality, they are committed to the public. To validate that the commitments are actually being met, public administrations define indicators capable of measuring whether they are being met. The values of the indicators in the different periods are usually presented openly together with the service letters, but outside the generally open data portals. The current paradigm of open government brings with it the need to publish openly as active advertising, at least what the different state and regional regulations require. Open government implies transparency, participation and collaboration and consequently open data. An important source of open data, which in turn contributes to accountability, is the data generated in the management of public services on which commitments have been made in the service letters. To verify compliance, the previously defined indicators are calculated in each period. For its calculation, it is necessary to have the data, variables, with which it will be calculated. This work focuses on analyzing the potential of converting the data necessary for the calculation of indicators and commitments into data sets for the Open Data Portal of the GVA. For this, an analysis of the different GVA service letters will be carried out in order to make a proposal for new data sets to be published openly and the interest that these would have for the public. A review of the regulations at the state and regional level linked to the service letters will be carried out in order to propose changes that contribute to the open publication of the data related to the commitments of the service letters and their indicators. Finally, the possible implications with the Agenda 2030 of having this data open to the public will be studied.

[CA] Les Cartes de Servei en les administracions públiques presenten els compromisos als quals, més enllà de la legalitat aplicable, aquestes es comprometen amb la ciutadania. Per a validar que realment els compromisos es compleixen, les administracions públiques defineixen indicadors capaços de mesurar si aquests es compleixen. Els valors dels indicadors en els diferents períodes es presenten habitualment en obert al costat de les cartes de servei però al marge dels Portals de dades obertes generalment. L'actual paradigma de govern obert porta amb si la necessitat de publicar en obert com a publicitat activa, almenys el que les diferents normatives estatals i autonòmiques obliguen. Govern obert implica transparència, participació i col·laboració i conseqüentment dades obertes. Una font important de dades obertes que al seu torn contribueix a la rendició de comptes, són les dades que es generen en la gestió dels serveis públics sobre els quals s'han adquirit compromisos en les cartes de serveis. Per a verificar el seu compliment es calculen els indicadors prèviament definits en cada període. Per al seu càlcul és necessari disposar de les dades, variables, amb els quals aquest es calcularà. Aquest treball se centra en analitzar el potencial de convertir les dades necessàries per al càlcul dels indicadors i els compromisos en conjunts de dades per al Portal de Dades Obertes de la GVA. Per a això es realitzarà una anàlisi de les diferents cartes de servei de la GVA amb la finalitat de realitzar una proposta de nous conjunts de dades a publicar en obert i l'interés que aquests tindrien per a la ciutadania. Es realitzarà una revisió de la normativa estatal i autonòmica vinculada a les cartes de serveis amb la finalitat de proposar canvis que contribuïsquen a publicar en obert les dades vinculades als compromisos de les cartes de servei i als seus indicadors. Finalment s'estudiarà les possibles implicacions amb l'Agenda 2030 de disposar d'aquestes dades en obert per a la ciutadania.