Implementación de la Directiva Marco del Agua en España: perspectivas futuras. Revisión bibliográfica

Abstract

[ES] La entrada en vigor hace veinte años del nuevo marco comunitario de actuación en la política de aguas abrió un nuevo camino en los procesos de planificación hídrica. La Directiva Marco del Agua persigue el objetivo de satisfacer todas las demandas asegurando el buen estado de las masas de agua en las demarcaciones y de sus ecosistemas asociados. Para ello, integra mecanismos novedosos como: la racionalidad económica en la asignación y la participación pública en los procesos de planificación. No obstante, tras la aplicación de programas de medidas, en la actualidad, casi la mitad de las masas de agua del conjunto de la Unión Europea y la mitad de las españolas no han logrado alcanzar los objetivos ambientales recogidos en su artículo 4, hito propuesto para el año 2015. Frente a esta situación, algunos Estados miembros y sectores económicos abogan por su adaptación o modificación. Sin embargo, la Comisión Europea tras el proceso de revisión denominado ¿Fitness check¿ concluye que la Directiva es adecuada e insta a los Estados miembros a acelerar su implementación. La lenta mejoría del estado de las masas de agua españolas entre ciclos de planificación fundamenta que los objetivos de este artículo de revisión sean: a) evaluar si los objetivos de la Directiva son alcanzables e intentar determinar las causas que han motivado su incumplimiento y, b) tratar de identificar los retos futuros de la Directiva para conectar al recurso con el territorio, el desarrollo económico y la sostenibilidad.

[EN] The entry into force twenty years ago of the new community framework for action in the field of water policy opened a new path in water planning processes. The Water Framework Directive pursues the objective of meeting all demands by ensuring the good status of the water bodies of the demarcations and their associated ecosystems. To do this, it integrates novel mechanisms such as economic rationality in allocation and public participation in the planning processes. However, after the application of programmes of measures, at present, almost half of the water bodies in the European Union as a whole and half of the Spanish ones have not managed to achieve the environmental objectives set out in article 4, a proposed milestone for 2015. Faced with this situation, some Member States and economic sectors advocate its adaptation or modification. Nevertheless, the European Commission after the review process called ¿Fitness check¿ concludes that the Directive is adequate and urges the Member States to accelerate its implementation. The slow improvement in the state of the Spanish water bodies between planning cycles establishes that the objectives of this review article are: a) to assess whether the objectives of the Directive are achievable and attempt to identify the causes that have led to its noncompliance and, b) to try to identify the future challenges of the Directive in connecting the resource with territory, economic development and sustainability.