Flood risk management in urban areas integrating pluvial and river flooding and structural collapse

Abstract

[ES] El concepto de Gestión Integral del Riesgo de Inundación (GIR) promueve un enfoque integral de la gestión del riesgo, con el objetivo de combinar el uso eficiente de las áreas potencialmente inundables con la reducción de las consecuencias potenciales por inundación. Por ello, este enfoque requiere de la consideración de medidas tanto legislativas y financieras como estructurales y de ordenación territorial. El marco conceptual de la GIR puede encontrarse en diversas fuentes de la literatura (`Tool for Integrated Flood Management¿, 2008; `FLOODsite¿, 2009). En ellas, se presenta como una gestión completa del riesgo que debe considerar todas las posibles causas de inundación, la respuesta del sistema a dichas amenazas y su vulnerabilidad en un contexto social, económico y medioambiental, incluyendo las interrelaciones entre los agentes intervinientes en la gestión del riesgo, en materia de organización, comunicación, coordinación y participación pública. Por tanto, la GIR debe incorporar los resultados del análisis del riesgo de inundación con el fin de identificar medidas efectivas de reducción del mismo. Las metodologías existentes abordan este análisis desde el punto de vista cualitativo o semi-cuantitativo, aplicadas generalmente a casos de estudio específicos. Por ello, existe la necesidad de desarrollar una herramienta que permita un análisis cuantitativo del riesgo. Esta metodología debe poder integrar diferentes causas de inundación y obtener el riesgo tanto en términos de pérdida potencial de vidas humanas como en costes económicos, proporcionando información clara y robusta que sea útil en la toma de decisiones. La metodología presentada en este Trabajo Fin de Máster se basa en las investigaciones derivadas del proyecto SUFRI 2009-2011 (`Sustainable Strategies of Urban Flood Risk Management with non-structural measures to cope with the residual risk¿, 2nd CRUE ERA-Net Funding Initiative), presentadas durante la `Tercera Semana Internacional del Análisis de Riesgos, Seguridad de Presas y Gestión de Infraestructuras Críticas¿ (Valencia, Octubre 2011), así como en el artículo aceptado para publicación en `Natural Hazards and Earth Systems Science¿ (julio 2012). Este trabajo presenta un enfoque integral que incluye el riesgo de inundación por precipitación `in situ¿ (inundación de origen pluvial), desbordamiento de cauces (inundación de origen fluvial) y fallo o colapso de infraestructuras de defensa frente a inundaciones (e.g. rotura de presa). La metodología se ha aplicado a un caso de estudio con el objetivo de poner en valor los resultados y conclusiones del análisis para mejorar la gestión del riesgo de inundación

[EN] The concept of Integrated Flood Risk Management (IFRM) promotes an integrated and holistic, rather than fragmented, approach to flood management. It aims at combining the efficient use of flood plains and the reduction of potential consequences due to flooding. Thus, it requires a combination of policy, regulatory, financial and physical measures. Its conceptual framework can be found in the literature in several examples (`Tool for Integrated Flood Management¿, 2008; `FLOODsite¿ project, 2009). In these examples, IFRM is presented as comprehensive risk management that should consider all sources of flood hazard, the ¿system¿ response and characterize vulnerability within a social, economic, and environmental context. In addition, IFRM incorporates all interrelationships between stakeholders, with focus on establishing advance schemes of risk communication, organization, public participation and coordination. Therefore, IFRM should incorporate outcomes of flood risk analysis with the aim of identifying efficient risk reduction measures. Current methodologies for flood risk analysis have been developed in qualitative or semi-quantitative terms and they have been generally applied to site specific cases. In this context, a general applicable methodology for quantitative flood risk analysis is still required. In addition, it should be able to integrate different sources of hazard and obtain both societal and economic risk in quantitative terms. By combining risk analysis and evaluation it should provide clear and solid information to support decision making. The methodology presented in this Thesis is based on findings of the SUFRI project 2009-2011 (`Sustainable Strategies of Urban Flood Risk Management with non-structural measures to cope with the residual risk¿, 2nd CRUE ERA-Net Funding Initiative), presented during the `3rd International Forum on Risk Analysis, Dam Safety, Dam Security, and Critical Infrastructure Management¿ (Valencia, October 2011) and published in its final report, along with a paper accepted for publication in `Natural Hazards and Earth Systems Science¿ in July 2012. An integrated approach - combining pluvial, river flooding and structural collapse - is presented and applied to a case study. Results and conclusions from risk analysis are used to provide guidance towards an improved flood risk management. (