Becas de colaboración de la Universitat de València: propuestas de modificación para adaptar su reglamento a los cambios legislativos; aplicación de técnicas de gestión al procedimiento administrativo subyacente para incrementar su eficacia y eficiencia

Abstract

[ES] El Consejo de Gobierno de la Universitat de València aprobó el Reglamento de Becas de Colaboración de la Universitat de València por acuerdo de 28 de noviembre de 2006, en un contexto en el que se redefinieron y especificaron figuras similares. Con estas becas, la institución educativa se marcó como objetivo ofrecer a los estudiantes la posibilidad de participar, con actividades prácticas y pedagógicas, en los procesos de gestión de los diferentes órganos universitarios y, de esta forma, completar la formación académica de los mismos y facilitar su incorporación al mundo laboral. El incremento considerable en el número total de becas de colaboración convocadas por los diferentes órganos de la Universitat de València obligó a la institución a dotarse de una normativa que homogeneizara las condiciones de los solicitantes y beneficiarios de estas becas, estableciendo importantes garantías, como que los procesos de selección se llevaran a cabo en régimen de concurrencia competitiva y de acuerdo con los principios de igualdad, mérito y publicidad. Han transcurrido poco más de 6 años desde que se aprobara el mencionado reglamento de becas de colaboración, tiempo suficiente para revisar su articulado, actualizarlo y adaptarlo a las modificaciones operadas principalmente en: a) La estructura de las enseñanzas universitarias planteada por la Ley Orgánica 4/2007, de 12 de abril, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades. b) La administración electrónica, impulsadas, como punta de lanza, por la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos. Dicha Ley contiene un mandato a las Administraciones Públicas para hacer posible que la ciudadanía pueda relacionarse con la administración por medios electrónicos, siempre que así lo desee. Por tanto, el reto es adaptar la normativa, en este caso el Reglamento de Becas de Colaboración de la Universitat de València, para que todos los trámites del procedimiento puedan realizarse sin necesidad de acudir personalmente o sin aportar en soporte papel la documentación que resulte necesaria. c) La legislación sobre Seguridad Social; la entrada en vigor del Real Decreto 1493/2011, de 24 de octubre, por el que se regulan los términos y las condiciones de inclusión en el Régimen General de la Seguridad Social de las personas que participen en programas de formación, hizo que los becarios de colaboración quedaran asimilados a trabajadores por cuenta ajena, a efectos de su inclusión en el Régimen General de la Seguridad Social y, por consiguiente, su afiliación y/o alta, así como la baja en dicho régimen. Además, según establece el citado reglamento, tiene la consideración de beca de colaboración cualquier cantidad económica o beneficio que la Universitat de València concede a sus estudiantes, por lo que cabe citar la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, además de la observancia y cumplimiento de lo establecido en los reglamentos de ejecución presupuestaria que cada año aprueba la Universitat de València. Estudiaremos y analizaremos estas y otras leyes, además de citar sus artículos más relevantes. Todo quedará recogido en un capítulo que emplearemos para fijar nuestro marco legislativo. Utilizando como base el contenido de este apartado, elaboraremos nuestras propuestas de modificación. Con el añadido de que estas propuestas deberán pasar por un estricto control de vigencia y, en tal sentido, estableceremos diferentes niveles y/o alternativas. Por otra parte, la convocatoria de las becas de colaboración en la Universidad de València genera y activa un procedimiento administrativo ligado a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Intervendremos este procedimiento con el propósito de incrementar la eficacia y la eficiencia del mismo. En detalle, aplicaremos dos herramientas utilizadas en la gestión administrativa, como son los diagramas de flujos de procesos y la modelización de datos (diagrama entidad-relación). Asimismo, emplearemos los contenidos desarrollados en la asignatura de Gestión del Conocimiento para crear soluciones que nos permitan codificar y difundir la información que genera dicho procedimiento. También justificaremos la importancia de introducir estas acciones de codificación y difusión como parte de los procesos habituales en una organización.