Políticas públicas de fomento de la eco-innovación en empresas

Abstract

[ES] La eco-innovación en los últimos años se ha convertido poco a poco en un factor impulsor y decisivo principalmente en tres campos: el primero, la tecnología e innovación, el segundo, en materia medioambiental y finalmente, en el desarrollo económico en lo concerniente a las oportunidades comerciales, incremento de la competitividad con el poder de diferenciación frente a la competencia, ahorro de costes y valor añadido a productos y servicios de las empresas. En materia medioambiental en la actualidad, existe un nuevo interés por solucionar los problemas medioambientales, lo que se pretende es desarrollar políticas, normativas y medidas que garanticen la recuperación ecológica o prevención frente a la contaminación, como respuesta a un intento de contrarrestar, al menos en parte, el daño causado en el medio ambiente. Por otro lado, desde el campo de la tecnología e innovación también se intenta dar solución a este problema con el desarrollo de lo que se conoce como innovación ecológica (eco-innovación) basada en la producción sostenible y mejora de la calidad ambiental. Pero la eco-innovación también influye en el desarrollo y crecimiento económico de la sociedad, esto se debe a que muchas empresas ya sea por la pérdida de competitividad, de beneficios, posicionamiento en el mercado o clientes, han perdido también su capacidad innovadora lo que claramente supone una desventaja a medio y largo plazo. En la actualidad, el sector empresarial empieza a considerar los asuntos relacionados con el medio ambiente, ya no como una carga, sino más bien, como una oportunidad de negocio dónde poder ser más eco-eficientes y eco-innovadores, reporta no sólo beneficios económicos, sino también beneficios sociales y sobre todo medioambientales. Los efectos que está causando el cambio climático están convirtiendo esta problemática medioambiental en tema de políticas globales, de modo que la eco-innovación se presenta como un instrumento ligado a las políticas medioambientales, tecnológicas y relacionadas con la economía sostenible, que afectan a toda la sociedad. Por este motivo la Administración Pública interviene con su capacidad normativa y administrativa para poder gestionar y fomentar la eco-innovación por medio del empleo de políticas públicas. Otro motivo por el cual es necesaria la intervención de las Administraciones Públicas, es porque para las empresas, sobre todo las pequeñas y medianas empresas, el hecho de poder hacer frente a los problemas medioambientales sin desarrollar procesos o actividades innovadoras, implica una tarea a la vez que compleja muy costosa. Sin el fomento por parte del sector público, incentivando este tipo de prácticas verdes innovadoras en las empresas, resultaría casi imposible poder habar de un verdadero desarrollo de la eco-innovación. El presente Trabajo Final de Carrera se fundamenta en la Diplomatura de Gestión y Administración Pública y versa sobre "Las Políticas Públicas de Fomento de la Eco-Innovación en Empresas". El tema que desarrolla este trabajo, nace de un título sugerido por la directora de este proyecto. El contenido y estructura de los temas de este trabajo se distribuye de la siguiente manera: El Capítulo Primero, trata sobre la Introducción de este trabajo, en él se determina el objeto y objetivos del TFC, la metodología seguida para la elaboración de este proyecto y la oportuna justificación de aquellas asignaturas, impartidas durante la titulación, que están relacionadas este TFC.

En el Capítulo Segundo, se hace un Análisis de la Situación Actual de España, principalmente en dos sectores que afectan de forma directa a la eco-innovación. En primer lugar, se trata del sector medioambiental, se realiza un repaso de los siguientes temas: instrumentos de gestión medioambiental, la distribución de competencias, las actuaciones administrativas relacionadas con este sector, la responsabilidad medioambiental y un breve análisis de los ámbitos más representativos del medio ambiente. En segundo lugar, el análisis de situación se centra en el sector de la tecnología, el I+D+i en base a la competitividad en el sector empresarial español. Los temas que se estudian en este subcapítulo tienen que ver con la tecnología en la empresa, la competitividad, la innovación en las Pymes y las políticas de ejecución y financiación de la innovación. El Capítulo Tercero versa sobre Las Políticas Públicas, se realiza un análisis de las políticas públicas desde distintos punto de vista, como son: desde las perspectivas teóricas de las políticas públicas, como ciencia de acción, y como respuesta a los problemas sociales. Seguidamente, se describe los elementos, actores y recursos que constituyen las políticas púbicas, este capítulo finaliza con el estudio del ciclo de vida de una política pública, en él se realiza una breve descripción de fases y procesos que son necesarias para realizar una política pública. La Eco-innovación es el tema del Capítulo Cuarto de este proyecto, en primer lugar, de forma introductoria se aborda el concepto sobre la innovación, a continuación, se hace referencia a la eco-innovación a nivel de conceptual y teórico, también se realiza una descripción sobre el Sistema Comunitario de Gestión y Auditorías Medioambientales. En relación con la eco-innovación en España, por medio del Informe de 2011 del Observatorio Europeo de la Eco-innovación (EIO), se describe los resultados sobre el estado de la innovación ecológica, en base a resultados, principales sectores o áreas de eco-innovación, así como las nuevas tendencias y mercados al alza relacionadas con este tipo de innovación, este capítulo finaliza con un análisis DAFO sobre la eco-innovación en España. En el Capítulo Quinto se tratan Las Política Públicas de Fomento de la Eco-innovación realizando una breve descripción de estas, a nivel europeo y estatal. Posteriormente, se desarrolla la gestión de las políticas públicas en eco-innovación, esta vez, a nivel autonómico, tanto en lo referente al ámbito medioambiental como tecnológico, para ello se ha elaborado un estudio, mucho más exhaustivo, sobre la forma en la que se está gestionando este tipo de instrumentos de política pública en todas y cada una de las Comunidades Autónomas, este análisis, se encuentra desglosado en el Anexo I. En el Capítulo Sexto de describen una serie de casos de éxito basados en eco-innovación, desarrollados tanto en el sector público como privado. En este capítulo se puede ver de forma práctica de qué forma se pueden aplicar y desarrollar procesos y proyectos de eco-innovación en el mercado. Las propuestas de mejora para la eco-Innovación, se corresponden con el Capítulo Séptimo, se trata por un lado, de una propuesta de mejora en el sector privado, en el que se hace referencia a una serie de buenas prácticas eco-innovadoras, que en términos generales, con independencia del sector de actividad de la organización o empresa, se podrían aplicar. Por otro lado, en cuanto al sector público, concretamente sobre las Comunidades Autónomas, lo que se realiza es un Benchmarking de las Comunidades Autónomas más proactivas en el fomento de la eco-innovación, a partir de este enfoque de estudio, se determina aquella Autonomía que es más proactiva y se concluye señalando aquellos instrumentos de política pública de fomento de la eco-innovación que convendría gestionar más y mejor. Finalmente en el Capítulo Octavo, se realiza las oportunas Conclusiones, en relación con el objeto y objetivos que han dado lugar al desarrollo de presente Proyecto Final de Carrera, así como también impresiones generales sobre aspectos que, de alguna forma influyen en el fomento de la eco-innovación en España