Análisis y documentación de una experiencia de negociación y resolución de conflicto por la tenencia de tierras en bosques nativos, entre comunidades guaranís, el Estado Provincial, propietarios forestales y ONG ambientales en la provincia de Misiones, Argentina

Abstract

[EN] Over the past six years, they have been working to implement in the province of Misiones (Argentina) a project to preserve the ecosystem of the Panaerense Forest , one of the most threatened ecosystems in the subcontinent. One such area of forest in good condition, with specific wildlife, and an appreciable extent, is the Yabotí Biosphere Reserve, about 250,000 hectares. Within the Reserve, project specifically focuses on the actions to take on a property of 4,000 hectares (Lote 8). In addition to the defense of that nature, and as a tool to achieve this, the project looks at the original indigenous population that is occupying that area, three Mbyá Guarani communities, subjected to permanent cultural and economic pressure, and denial of their rights which has led to the near disappearance of their culture, language and arts in the management of the Panaerense Forest. Specifically, the project places the Guarani as its centerpiece, for restoring their rights and providing them with the opportunity to establish itself with physical and legal security in land they always have considered theirs, ensure their survival, provide care and sustainable forest management and avoids the use of the forest by squatters not respectful to the Reserve The "mechanism" to get that all, is the establishment of a Multicultural Public-Private Partnership between four main actors. • On the one hand, an environmental British NGO who gets resources from private donors and provides funding for the purchase of land on which they work. The NGO is World Land Trust (WLT) and is what started the process of Panaerense Forest defense. • Second is private property, MOCONA FORESTAL SA, legal owner of the land. This timber company, which operates timber concessions, sells its property to WLT. • The Government of the Province of Misiones that contributes to the process formally recognizing it, accepting the agreements between the parties, and providing legal and physical security against third parties (occupation and illegal uses of the Forest). • Guarani communities, to whom will be finally nominated the land bought by WLT, will be responsible for ensuring the Forest ecosystem and uses. That process has not worked for 5 years, and after completely change the focus of the process management basing it now on Conflict Resolution, in just 3 months has been achieved to signed of the Agreement by all parties, and it has created the conditions to extend the process to new protected territories in Misiones to consolidate the Panaerense Forest in that area of Argentina.

[ES] A lo largo de los últimos 6 años, se ha trabajado por implementar en la provincia de Misiones (Argentina) un proyecto para preservar el ecosistema de la Selva Panaerense, uno de los ecosistemas más amenazados del subcontinente. Una de esas zonas de selva en buen estado, con flora y fauna específica, y con extensión apreciable, es la Reserva de la Biosfera Yabotí, de unas 250.000 hectáreas de extensión. Dentro de la Reserva el proyecto concretamente se centra en las acciones a realizar en una propiedad de unas 4.000 hectáreas de extensión (Lote 8). Además de la defensa de esa naturaleza, y como instrumento para conseguirlo, el proyecto mira hacia la población indígena original que está ocupando esa zona, tres comunidades Mbyá guaraní, sometidas a una permanente presión cultural, económica y de negación de sus derechos que ha llevado a la casi desaparición de su cultura, lengua y artes en el manejo de la Selva Panaerense. En concreto el proyecto coloca a los guaraní como su pieza central, pues restituyéndoles sus derechos y proporcionándoles la oportunidad de implantarse con seguridad física y jurídica en las tierras que siempre consideraron suyas, se asegura su pervivencia, el cuidado y manejo sostenible de la selva y evita el uso de la selva por ocupantes ilegales no respetuosos con la Reserva. El “mecanismo” para conseguir todo eso, es el establecimiento de una Alianza Multicultural Público- Privada entre cuatro actores principales. • Por un lado una ONG inglesa ambientalista que consigue recursos de donantes privados y provee los fondos para la compra del terreno sobre el que se trabajará. La ONG es World Land Trust (WLT) y es la que pone en marcha el proceso en defensa de la Selva Panaerense. • En segundo lugar está la propiedad privada, , MOCONÁ FORESTAL SA, propietaria legal de la tierra. Esta empresa maderera, que explota forestalmente la selva, vende su propiedad a WLT. • El Gobierno de la Provincia de Misiones que contribuye al proceso reconociéndolo formalmente, aceptando los acuerdos entre las partes, y aportando la seguridad jurídica y física frente a terceros (ocupación y usos ilegales de la selva). • Las comunidades guaraní, a las que finalmente se les nominan las tierras compradas por WLT, serán las encargadas de velar por la selva, su ecosistema y sus usos. Ese proceso no ha funcionado durante 5 años, y tras cambiar por completo el enfoque del proceso y basando su gestión en la Resolución de Conflictos, en solo 3 meses se ha conseguido que se firme por las partes el acuerdo, y que se hayan creado las condiciones para extender el proceso a nuevos territorios protegidos en Misiones para consolidar la Selva Panaerense en esa zona de Argentina.