LAS ZONAS VERDES COMO PROBLEMA DE GESTIÓN. Aportación desde el estudio de las zonas verdes estructurales en la provincia de Valencia: Especial consideración a los municipios de la comarca de La Safor

Abstract

[EN] The current research focuses on the practical analysis of the urban management as a discipline inside the urban planning, responsible for turnning the plan into reality; without this function the sketched plan is rendered useless. Following our aim, the basic urban practices managed in our urban system are tested over a group of towns of the province of Valencia, in order to obtain free public land for green zones, through the checking of the rules established on the urban plans in comparison with the effective land obtained until the date. The previous analysis is carried out by means of the "structural green zones", such a significant as vulnerable element of urban systems in face of administration malfunction. Our itinerary allows us to classify and quantify the "structural green zones" of most towns, to demonstrate the problems coming from legal expropriation, as well as to discover the practical application and results after the implementation of unsystematic practices in urban areas. Regarding green zones development seen through the urban management study, we find a scene full of contradictions, which brings us some questions of a diverse nature such as: the general validity of standards of amenities, the criteria disparity of real estate valuation, the adequacy of urban law in small towns and wider scopes, as well as the need of a proper coordination between urban management and economic control of local treasuries. The main objective of the research is to provide the evidence of the problematic issues above mentioned and suggest the proposals for the improvement.

[ES] La presente investigación centra su enfoque en el análisis práctico de la gestión urbanística, como disciplina, dentro del Urbanismo, responsable de llevar a la realidad la ordenación proyectada, sin cuyo adecuado funcionamiento, la ordenación dibujada es esfuerzo estéril. Con este fin se analiza la aplicación, en una muestra de municipios de la provincia de Valencia, de las técnicas básicas de gestión de que dispone nuestro ordenamiento urbanístico, encaminadas a la obtención de dotaciones públicas, contrastando las previsiones contenidas en sus respectivos planeamientos, con los resultados obtenidos a fecha de hoy. El análisis anterior se lleva a cabo utilizando como referente de estudio, las denominadas "zonas verdes estructurales", por ser un elemento significativo y vulnerable, que permite comprobar el funcionamiento de una parte esencial de nuestro sistema urbanístico. Nuestro itinerario, nos permite realizar una clasificación y cuantificación de las "zonas verdes estructurales" de que disponen la mayoría de municipios, evidenciar los problemas derivados de la petición de expropiación, así como descubrir la aplicación práctica y los resultados que se ha dado de las técnicas asistemáticas de gestión en suelo urbano. Observando el devenir de las zonas verdes objeto de estudio a través de la gestión urbanística, apreciamos una panorámica llena de contradicciones, que nos acerca a cuestiones de diversa índole como: la validez general de los estándares dotacionales, la disparidad de criterios en la valoración del suelo, la falta de adecuación de la legislación urbanística a los pequeños municipios y por extensión al territorio, así como la necesaria coordinación de la gestión urbanística con el control económico de las Haciendas Locales. Evidenciar las problemáticas anteriores, y realizar propuestas para su mejora, ha sido el objetivo principal de nuestra investigación.

[CA] La present investigació centra el seu enfocament en l'anàlisi pràctica de la gestió urbanística, com a disciplina, dins de l'Urbanisme, responsable de portar a la realitat l'ordenació projectada, sense l'adequat funcionament del qual, l'ordenació dibuixada és esforç estèril. Amb aquesta finalitat s'analitza l'aplicació, en una mostra de municipis de la província de València, de les tècniques bàsiques de gestió de què disposa el nostre ordenament urbanístic, encaminades a l'obtenció de dotacions públiques, contrastant les previsions contingudes en els seus respectius planejaments, amb els resultats obtinguts a data d'avui. L'anàlisi anterior es porta a terme utilitzant com a referent d'estudi, les nomenades "zones verdes estructurals", per ser un element significatiu i vulnerable, que permet comprovar el funcionament d'una part essencial del nostre sistema urbanístic. El nostre itinerari, ens permet realitzar una classificació i quantificació de les "zones verdes estructurals" de què disposen la majoria de municipis, evidenciar els problemes derivats de la petició d'expropiació, així com descobrir l'aplicació pràctica i els resultats que s'ha donat de les tècniques asistemàtiques de gestió en sòl urbà. Observant l'esdevenir de les zones verdes objecte d'estudi a través de la gestió urbanística, apreciem una panoràmica plena de contradiccions, que ens acosta a qüestions de diversa índole com: la validesa general dels estàndards dotacionals, la disparitat de criteris en la valoració del sòl, la falta d'adequació de la legislació urbanística als xicotets municipis i per extensió al territori, així com la necessària coordinació de la gestió urbanística amb el control econòmic de les Hisendes Locals. Evidenciar les problemàtiques anteriors, i fer propostes per a la seva millora, ha estat l'objectiu principal de la nostra investigació.