Contribución de la legislación urbanística al control de la especulación del suelo. Concreción en la Comunidad Valenciana

Abstract

[EN] ABSTRACT

The intense process of elevation of the housing prices in Spain during the real estate "boom" and at the time of the start of the 2008 crisis, has brought to light again the role of the soil in such a process, and in particular the relationship between soil - dwelling and speculation: is the shortage of land driven by speculation that causes higher housing prices; or it is the expectation of continuing of the latter lifting which exerts pressure on land prices and encourages speculation? In the center of this issue is the characterization of the soil, which can be not comparable to a perfect and efficient market in the terms in which economic theory defines them and that throughout this study we are going to check.

The research takes as the main object of study the Spanish urbanistic legislation and part of the analysis of the treatment that she does on the land speculation, since the beginning of the new real estate cycle of 1994 until the current crisis of 2008.

Work that develops tries to give some general ideas of the evolution of this period and its influence on urban development, taking only State law while competencies in housing and urban development belong to the autonomous communities, but not for this reason, a detailed study of such a situation in the Valenciana.

Con community to renounce this research intends to identify the possible effects or results of urban development in the current market legislation of the soil, how through their different ways of management and normative regulation, has been able to influence the price and the value of soil and if analysed conclusively speculation in land control.

Aspects such as non-substitutability between soils located at different locations; or recent political positions, associated with the recent urban developments, describing it as a scarce resource, or claims, as "the soil is the major cause of the rise in prices, should avoid speculation", and not forgetting the importance that in the past two decades has given to article 47 of the Constitution proclaims the right of Spaniards to decent and adequate housing and instructs the public authorities do so through cash relevant standards that regulate the soil and avoid speculation, has led us to the need to consider the study research on the imminent need for control, the land speculation and if the legislative powers have been able to carry out this mission. Deepen to study if throughout the planning processes of the last two decades and the new laws have been effective regulation, to non-intervention. Through the law of soil and other laws have known trying to give solutions to this approach and response.

[ES] RESUMEN

El intenso proceso de elevación de los precios de la vivienda en España durante el "boom inmobiliario" y en el momento del inicio de la crisis del 2008, ha sacado a la luz de nuevo el papel del suelo en dicho proceso, y en particular la relación entre suelo- vivienda y especulación: ¿es la carestía del suelo conducida por la especulación la que provoca al alza a los precios de la vivienda; o es la expectativa de elevación continuada de estos últimos la que ejerce una presión sobre los precios del suelo y alienta la especulación? En el centro de esta cuestión está la caracterización del suelo, que no puede asimilarse a un mercado perfecto y eficiente, en los términos en que la teoría económica los define y que a lo largo de este estudio vamos a comprobar.

La investigación toma como principal objeto de estudio la legislación urbanística española y parte del análisis del tratamiento que ella hace sobre la especulación del suelo, desde el inicio del nuevo ciclo inmobiliario de 1994 hasta la actual crisis del 2008.

El trabajo que se desarrolla trata de dar unas ideas generales de la evolución de este periodo y de su influencia en el desarrollo urbanístico, tomando únicamente la legislación estatal a pesar de que las competencias en vivienda y urbanismo pertenecen a las comunidades autónomas, pero no por ello, renunciar a un estudio pormenorizado de tal situación en la Comunidad Valenciana.

Con esta investigación se pretende identificar los posibles efectos o resultados de la legislación urbanística en el actual mercado del suelo, de cómo a través de sus diferentes formas de gestión y regulación normativa, ha sabido influir sobre el precio y el valor del suelo y si ha analizado de forma concluyente el control de la especulación en el suelo.

Aspectos como la no sustituibilidad, entre suelos situados en diferentes localizaciones; o las posiciones políticas recientes, asociadas a los últimos desarrollos urbanísticos, calificando a este como un bien escaso, o las afirmaciones, como "el suelo es el causante de la subida de precios, hay que evitar la especulación", y sin olvidar la importancia que en estas dos últimas décadas se ha dado al artículo 47 de la Constitución donde se proclama el derecho para los españoles a una vivienda digna y adecuada y ordena a los poderes públicos hacerlo efectivo mediante las normas pertinentes que regulen el suelo y eviten la especulación, nos ha llevado a la necesidad de considerar el estudio la investigación sobre la inminente necesidad de controlar, la especulación del suelo y si los poderes legislativos han sabido llevar a cabo este cometido. Profundizar para estudiar si a lo largo de los procesos urbanísticos de la últimas dos décadas y las nuevas legislaciones han sido efectivas la regulación, que no intervención. Si a través de la Ley de Suelo y otras legislaciones han sabido tratar de dar respuesta y soluciones a tal planteamiento.

[CA] L'intens proces d'elevacio dels preus de la vivenda en Espanya durant el "BOOM immobiliari" i en el moment de l'inici de la crisis del 2008, ha tret a la llum de nou el paper del sol en dit proces, i en particular la relacio entre sol- vivenda i especulacio: ¿es la carestia del sol guiat per l'especulacio la que provoca a l'alça als preus de la vivenda; o es l'expectativa d'elevacio continuada d'estos ultims la que eixercix una pressio sobre els preus del sol i encoraja l'especulacio? En el centre d'esta qüestio està la caracterisacio del sol, que no pot assimilar-se a un mercat perfecte i eficient, en els termens en que la teoria economica els definix i que a lo llarc d'este estudi anem a comprovar.

La investigació presa com principal objecte d'estudi la legislació urbanística espanyola i part de l'anàlisi del tractament que ella fa sobre l'especulació del sòl, des de l'inici del nou cicle immobiliari de 1994 fins a l'actual crisi del 2008.

El treball que es desenrotlla tracta de donar unes idees generals de l'evolució d'este període i de la seua influència en el desenrotllament urbanístic, prenent únicament la legislació estatal a pesar que les competències en vivenda i urbanisme pertanyen a les comunitats autònomes, però no per això, renunciar a un estudi detallat de tal situació a la Comunitat Valenciana. RESUM Amb esta investigació es pretén identificar els possibles efectes o resultats de la legislació urbanística en l'actual mercat del sòl, de com a través de les seues diferents formes de gestió i regulació normativa, ha sabut influir sobre el preu i el valor del sòl i si ha analitzat de forma concloent el control de l'especulació en el sòl.

Aspectes com la no sustituibilitat, entre sols situats en diferents localisacions; o les posicions politiques recents, associades als ultims desenrolls urbanistics, calificant a este com un be ESCASO, o les afirmacions, com "el sol es el causant de la pujada de preus, hi ha que evitar l'especulacio", i sense oblidar l'importancia que en estos dos ultimes decades s'ha donat a l'articul 47 de la Constitucio a on se proclama el dret per als espanyols a una vivenda digna i adequada i orde als poders publics fer-ho efectiu mediant les normes pertinents que regulen el sol i eviten l'especulacio, mos ha portat a la necessitat de considerar l'estudi l'investigacio sobre l'imminent necessitat de controlar, l'especulacio del sol i si els poders llegislatius han sabut portar a veta este comés. Profundisar per a estudiar si a lo llarc dels processos urbanistics de l'ultimes dos decades i les noves llegislacions han segut efectives la regulacio, que no intervencio. Si a través de la Llei de Sol i atres llegislacions han sabut tractar de donar resposta i solucions a tal plantejament.