El déficit democrático en el funcionamiento institucional, una propuesta de mejora

Abstract

[ES] En la actual Constitución Española de 1978, vienen recogidas las instituciones que históricamente han ido demandandose por la ciudadania con el objeto de llegar a lo que hoy conocemos como el Estado Social y Democrático de Derecho. La necesaria adaptación de la democracia representativa a las nuevas exigencias sociales, hace que los medios de participación directa, previstos en nuestro ordenamiento jurídico, cobren gran protagonismo para reducir la distancia entre políticos y ciudadanos. El constituyente estableció una lista de derechos considerados como fundamentales, dotados con la máxima proteccion jurídica, para diferenciarlos de los derechos ordinarios y de los principios rectores de la política social y económica, de carácter meramente programático. Sin embargo, estos derechos fundamentales no han podido adecuarse a los nuevos desafios sociales, como consecuencia de la rigidez constitucional para su reforma. Con el analísis del funcionamiento, de las competencias o la transparencia de instituciones como la Corona, el Parlamento, y en el ámbito judicial, el Tribunal Constitucional y el Consejo General del Poder Judicial se han puesto de manifiesto sus deficiencias y la necesaria modificación que debe llevarse a cabo de la Carta Magna, con el objeto de adecuarse a las novedades del contexto político y social. El verdadero reconocimiento del derecho a la participacion directa en la vida pública de la ciudadanía vendría dado por la modificación de las exigencias establecidas por la Constitución para el ejercicio de la iniciativa legislativa popular o por permitir que, a través de esta, los ciudadanos puedan convocar referéndums, con los debidos requisitos, para decidir sobre asuntos políticos que les atañen. También, con la implementación de nuevos cauces de participación como la incorporación de la obligación de celebrar elecciones primarias en los partidos políticos, para seleccionar a sus candidatos, mostrando con ello que cuentan con una estructura interna y un funcionamiento realmente democrático, además de ser el instrumento de la actuación política fundamental. Por todo ello, al final se incluyen siete propuestas destinadas a incrementar la participación de los ciudadanos en la vida política.

[CA] En l'actual Constitució Espanyola de 1978, vénen arreplegues les institucions que històricament han anat demandant-se per la ciutadania amb l'objecte d'arribar al que hui coneixem com l'Estat Social i Democràtic de Dret. La necessària adaptació de la democràcia representativa a les noves exigències socials, fa que els mitjans de participació directa, previstos en el nostre ordenament jurídic, cobren gran protagonisme per a reduir la distància entre polítics i ciutadans. El constituent va establir una llista de drets considerats com fonamentals, dotats amb la màxima protecció jurídica, per a diferenciar-los dels drets ordinaris i dels principis rectors de la política social i econòmica, de caràcter merament programàtic. No obstant això, estos drets fonamentals no han pogut adequar-se als nous desafiaments socials, com a conseqüència de la rigidesa constitucional per a la seua reforma. Amb l'analísis del funcionament, de les competències o la transparix d'institucions com la Corona, el Parlament, i en l'àmbit judicial, el Tribunal Constitucional i el Consell General del Poder Judicial s'han posat de manifest les seues deficiències i la necessària modificació que ha de dur-se a terme de la Carta Magna, amb l'objecte d'adequar-se a les novetats del context polític i social. El verdader reconeixement del dret a la participació directa en la vida pública de la ciutadania vindria dau per la modificació de les exigències establides per la Constitució per a l'exercici de la iniciativa legislativa popular o per permetre que, a través d'esta, els ciutadans puguen convocar referèndums, amb els deguts requisits, per a decidir sobre assumptes polítics que els afecten. També, amb la implementació de nous llits de participació com la incorporació de l'obligació de celebrar eleccions primàries en els partits polítics, per a seleccionar els seus candidats, mostrant amb això que compten amb una estructura interna i un funcionament realment democràtic, a més de ser l'instrument de l'actuació política fonamental. Per tot això, al final s'inclouen set propostes destinades a incrementar la participació dels ciutadans en la vida política.