Análisis de la gestión de prevención de riesgos laborales en las obras de construcción de las instituciones públicas del Ecuador

Abstract

[EN] According to the data handled by the Ecuadorian Institute of Social Security, the construction sector presents high levels of accidents and a growing percentage of informality, and since the Government and its agencies should be a good reference for the management of occupational health and safety, this document will discuss the management of prevention of labour risks of several construction projects of public works carried out in recent years. For the analysis of the prevention of labour risks it is necessary to observe the applicable regulations both in occupational risk prevention and issues related to public procurement, therefore it has investigated the respective legislation. To better understand the application of the prevention of risks in a public contract from his Studio and design until the completion of the project; and, taking into account in the records of the Ecuadorian Social Security Institute is noted that there is the highest percentage of population occupied and member of the general insurance in the province of Pichincha, is selected to the Metropolitan water supply and sanitation public company to analyze the management of prevention of occupational risks in the entire process of a construction project. The public company to mention runs sewerage infrastructure and drinking water to all the province of Pichincha. Once determined the regulatory framework for the investigation, and to determine how the management of the prevention of occupational risks in the public institutions of the Ecuador is performed, the database that maintains the national procurement service has analyzed, and selected public contracts of greater amount awarded in Ecuador, in the years 2013 2014 and 2015; of which we have reviewed the procedures of procurement and the agreement on issues related to the prevention of occupational risks. This research aims to determine the legal and administrative problems that arise when it comes to the prevention of occupational risks in the public works under a contract of construction with the State; and improvements to the management will finally be established

[ES] De acuerdo con los datos que maneja el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, el sector de la construcción presenta altos niveles de siniestralidad y un porcentaje creciente de informalidad, y debido a que el gobierno y sus organismos públicos deben ser un buen referente del manejo de la seguridad y salud ocupacional, en este TFM se analizará la gestión de la prevención de riesgos laborales de varios proyectos de construcción de las obras públicas ejecutadas en Ecuador en los últimos años. Para realizar el análisis de la prevención de riesgos laborales será necesario observar la legislación vigente aplicable tanto en prevención de riesgos laborales como en temas relacionados a la contratación pública. Para entender mejor la aplicación de la prevención de riesgos en un contrato público desde su estudio y diseño hasta la ejecución de la obra; y, teniendo en cuenta en los registros del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social se realizará un estudio específico de la provincia de Pichincha, seleccionando a la Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento para analizar la gestión de la prevención de riesgos laborales en todo el proceso de un proyecto de construcción. La empresa pública en mención ejecuta obras de infraestructura de alcantarillado y agua potable para todo la provincia de Pichincha. Una vez determinado el marco normativo para la investigación se analizará la base de datos que mantiene el Servicio Nacional de Contratación Pública, y seleccionando los contratos públicos de mayor monto adjudicados en el Ecuador, en los años 2013, 2014 y 2015; de los cuales se revisarán los procedimientos de contratación y el contrato en temas relacionados a la prevención de riesgos laborales. Con esta investigación se pretende determinar los inconvenientes legales y administrativos que se presentan a la hora de realizar la prevención de riesgos laborales en las obras públicas ejecutadas bajo un contrato de construcción con el estado; y finalmente se establecerán acciones de mejoramiento para la gestión.