La colaboración en la gestión de la seguridad social entre público y privado: las mutuas de la seguridad social

Abstract

La participación de entidades privadas en la gestión de prestaciones que siguen siendo públicas mediante la fórmula de la colaboración de Mutuas es algo específico del sistema espa- ñol de gestión de los riesgos profesionales. Las Mutuas no tienen carácter mutualista pues no están constituidas por los beneficiarios, sino por los empresarios que aseguran los riesgos profesionales de los trabajadores de las empresas asociadas, aunque a veces la ley les llama mutualistas. Las Mutuas se insertan en el sistema de la Seguridad Social tras la LBSS 1963 cuando desaparecen las compañías mercantiles históricas a las que vienen de alguna manera a sustituir ahora bajo la denominación jurídica de “entidades colaboradoras”. Esta expresión disfraza y disimula que de hecho realizan verdaderas funciones de gestoras, a las que se han ido aproximando, aunque sin equipararse con ellas, sino con sujeción a las mismas en muchos aspectos. Con la única excepción de la gestión de la prestación de cese de actividad de los trabajadores por cuenta propia o autónomo en la que la ley 32/2010 la configura como gestora si bien sin que ello suponga la asunción de todos los poderes de gestión.