Departamento de Organización de Empresas. Documentos de trabajo

Colección de documentos de trabajo, informes técnicos y otro material de investigación realizado por los investigadores del Departamento de Organización de Empresas (DOE) de la Universitat Politècnica de València en el desarrollo de sus investigaciones.

El Departamento de Organización de Empresas de la Universidad Politécnica de Valencia aglutina a los profesores adscritos al área de conocimiento de "Organización de Empresas". El Departamento cuenta con más de 140 profesores e imparte su docencia en 10 de los 14 centros de la Universidad, participando en la docencia de, prácticamente, todos los grados y en más de 11 programas máster universitario.

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Escuela de evaluadores INNOVAGLOC: La evaluación de políticas públicas en nuestro país
(2023-02) Catalá-Pérez, Daniel; Departamento de Organización de Empresas; Facultad de Administración y Dirección de Empresas; Escuela de Doctorado; Red de Entidades Locales por la Transparencia y la Participación Ciudadana - Federación Española de Municipios y Provincias
[ES]La presentación ofrece una introducción sintética a la evaluación de políticas públicas en España. Expone el ecosistema actual de actores, instituciones e iniciativas vinculadas a la evaluación, incluyendo la SEE, organismos públicos, universidades, redes profesionales y experiencias autonómicas y locales. También aborda qué puede evaluarse en el ámbito público: el desempeño individual, la calidad de los servicios y el diseño, implementación y resultados de proyectos, programas, planes y políticas públicas. Finalmente, relaciona la evaluación del desempeño de las Administraciones públicas con modelos de calidad, gestión pública y la metodología INNOVAGLOC.
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Intervención audiovisual con motivo de los XII Premios Educativos de Caixa Rural 2018/2019
(2019) Catalá-Pérez, Daniel; Departamento de Organización de Empresas; Facultad de Administración y Dirección de Empresas; Escuela de Doctorado; Caixa Rural de Torrent
Vídeo breve de intervención de Daniel Catalá Pérez con motivo de la gala de los XII Premios Educativos de Caixa Rural de Torrent 2018/2019.
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Entrevista al profesor Daniel Catalá Pérez
(Facultad de Administración y Dirección de Empresas - UPV, 2021-03) Área de Comunicación de la Facultad de ADE - UPV; Catalá Pérez, Daniel
La entrevista presenta la trayectoria académica y profesional de Daniel Catalá Pérez en FADE-UPV. El texto recoge también su relación con la Sociedad Española de Evaluación de Políticas Públicas, a la que se incorporó como socio en 2015, su posterior entrada en la Junta Directiva y su elección como presidente en 2020 durante el Congreso Internacional Bienal de la SEE celebrado en Valencia. En la entrevista se explica que la misión de la SEE es contribuir al desarrollo de una cultura de la evaluación de políticas públicas en España, promover su institucionalización e impulsar su uso como práctica sistemática integrada en la gestión pública. La evaluación se presenta como una herramienta para mejorar los programas públicos, fomentar el aprendizaje y la innovación, reforzar la participación ciudadana, aumentar la transparencia y la rendición de cuentas, legitimar la intervención pública y mejorar la calidad democrática. Finalmente, el documento aborda los principales retos de la SEE, entre ellos incrementar la demanda de evaluación desde el sector público, promover una oferta de evaluación de calidad, fortalecer la profesionalización de la práctica evaluativa y situar a la entidad como actor relevante en los espacios de decisión vinculados con la evaluación de políticas públicas en España.
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Diálogos en la AVAF con Daniel Catalá-Pérez
(Agència Valenciana Antifrau, 2024-05) López Acera, Amalia; Catalá Pérez, Daniel
La entrevista presenta la evaluación de políticas públicas como una herramienta fundamental para mejorar la acción pública, generar conocimiento útil, reforzar la transparencia y favorecer la rendición de cuentas. Daniel Catalá-Pérez explica el papel de la Sociedad Española de Evaluación de Políticas Públicas en el impulso de una cultura de evaluación, entendida como la integración de la evaluación dentro del ciclo de las políticas públicas y de la gestión pública. En este sentido, se destaca la importancia de crear espacios de conexión entre instituciones, profesionales y agentes de la comunidad evaluadora, así como de promover formación, actividades y reconocimiento de buenas prácticas evaluativas. La conversación aborda también si existe realmente en España una cultura de evaluación, qué criterios y metodologías pueden utilizarse para valorar la eficacia y el impacto de las políticas públicas, qué sectores o áreas administrativas deberían reforzar sus capacidades evaluadoras y cómo tecnologías como el big data o la inteligencia artificial pueden contribuir a mejorar los procesos de evaluación. Finalmente, el diálogo sitúa la evaluación en relación con la integridad pública, la prevención de riesgos, la participación ciudadana y los retos futuros de las Administraciones públicas.
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Entrevista a Daniel Catalá Pérez
(Instituto Andaluz de Administración Pública, 2023-03) Instituto Andaluz de Administración Pública; Catalá Pérez, Daniel
La entrevista presenta la evaluación de políticas públicas como una herramienta clave para mejorar la calidad de las políticas y de la gestión pública. Daniel Catalá Pérez señala que la evaluación permite generar información útil para la toma de decisiones, identificar fortalezas y debilidades de las intervenciones públicas, favorecer la adopción de medidas correctivas, reforzar la transparencia y promover la responsabilidad de las autoridades públicas en el uso de los recursos. También subraya su potencial para impulsar la participación ciudadana y orientar las políticas hacia criterios como la igualdad, la sostenibilidad, la equidad y la ética. La entrevista analiza además la importancia de la institucionalización de la evaluación, destacando el papel de los marcos legales como elementos necesarios, aunque no suficientes, para construir sistemas públicos de evaluación. El texto identifica varias barreras para la extensión de la evaluación en las Administraciones públicas, entre ellas la falta de recursos, la insuficiente experiencia y capacitación técnica, y especialmente la falta de apoyo político claro y sostenido.
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Discurso como padrino de la XI Promoción de Graduados en Gestión y Administración Pública
(2024-10-18) Catalá-Pérez, Daniel; Departamento de Organización de Empresas; Facultad de Administración y Dirección de Empresas; Escuela de Doctorado
Este documento recoge el discurso pronunciado por Daniel Catalá Pérez como padrino de la XI Promoción de Graduados en Gestión y Administración Pública de la Universitat Politècnica de València. La intervención parte de una experiencia personal del autor como antiguo graduado en GAP y establece un vínculo emocional con el estudiantado que culmina sus estudios, resaltando el significado académico, personal y profesional del acto de graduación. El discurso reconoce el esfuerzo, la dedicación y la capacidad de superación de los graduados y graduadas, así como el papel de sus familias y del profesorado en el proceso formativo. Asimismo, subraya la importancia social de la formación en gestión y administración pública, destacando la contribución que estos nuevos profesionales pueden realizar a la mejora de las instituciones, la organización pública y el bienestar colectivo. La intervención tiene interés como testimonio institucional de la vida académica universitaria, de la relación entre docencia, trayectoria personal y comunidad universitaria, y de los valores asociados a la formación en Gestión y Administración Pública.
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Discurso de entrega de la Insignia de Honor de la Sociedad Española de Evaluación a Joan Subirats Humet
(2022-05-27) Catalá-Pérez, Daniel; Departamento de Organización de Empresas; Facultad de Administración y Dirección de Empresas; Escuela de Doctorado; Observatorio de la Realidad Social del Departamento de Derechos Sociales del Gobierno de Navarra
Este documento recoge el discurso de entrega de la Insignia de Honor de la Sociedad Española de Evaluación de Políticas Públicas a Joan Subirats Humet, pronunciado en el marco de la XII Conferencia Bienal Internacional de Evaluación de Políticas Públicas SEE 2022. La intervención sitúa el reconocimiento en la trayectoria de la SEE desde su constitución en el año 2000 y recuerda el papel de Joan Subirats como uno de sus socios fundadores. El discurso destaca la influencia académica e institucional de Joan Subirats en el análisis y la evaluación de políticas públicas, tomando como referencia su obra Análisis de políticas públicas y eficacia de la Administración. Asimismo, subraya su contribución a la formación de generaciones de especialistas, su papel en la consolidación del estudio de la gobernanza, la gestión pública, la innovación democrática, el gobierno multinivel y la exclusión social, así como su participación en la comisión para la creación de la Agencia Estatal de Evaluación de la Calidad de los Servicios y de las Políticas Públicas. El documento tiene interés como testimonio institucional de la cultura evaluadora en España, de la memoria organizativa de la SEE y del reconocimiento público a una trayectoria académica y profesional clave para el desarrollo de la evaluación de políticas públicas.
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Desde Dentro 21. Políticas públicas. Daniel Catalá
(2021-06) Ayala, Rafael; Catalá Pérez, Daniel
[ES] El episodio entrevista a Daniel Catalá Pérez en torno al papel de la evaluación de políticas públicas como herramienta de mejora de la acción pública. A partir de su experiencia académica y de su presidencia en la Sociedad Española de Evaluación de Políticas Públicas, se reflexiona sobre la necesidad de consolidar una cultura de evaluación en España y sobre la importancia de que las administraciones públicas generen información útil, rigurosa y orientada al aprendizaje institucional. La conversación presenta la evaluación no solo como un instrumento técnico, sino también como una práctica vinculada a la transparencia, la rendición de cuentas, la mejora de la calidad democrática y la toma de decisiones públicas basada en evidencias. El episodio recoge, además, referencias a la trayectoria de la SEE, a su origen vinculado a la Universidad de Sevilla y a la figura de Carlos Román, así como a la participación de la entidad en procesos relevantes como la creación de la extinta AEVAL.
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La importancia de la actividad científica para la cultura de la evaluación de políticas públicas
(2020) Catalá-Pérez, Daniel; Departamento de Organización de Empresas; Facultad de Administración y Dirección de Empresas; Escuela de Doctorado; Las Naves Col-Lab
[ES] El vídeo aborda la necesidad de vincular la evaluación de políticas públicas con una sólida cultura científica. A partir de una pregunta inicial sobre la importancia de la actividad científica para la cultura de la evaluación, la intervención subraya que evaluar no consiste únicamente en emitir juicios sobre una intervención pública, sino en generar conocimiento riguroso, contrastable y útil para comprender qué funciona, en qué condiciones y con qué efectos. La pieza pone en valor la investigación, la lectura especializada y la producción científica como elementos necesarios para consolidar prácticas evaluativas de calidad. En este sentido, el vídeo resulta de interés como material divulgativo sobre evaluación de políticas públicas, cultura científica, aprendizaje institucional y toma de decisiones basada en evidencia.
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La SEE ante el reto de la profesionalización de la evaluación de las políticas públicas
(Wolters Kluwer, 2026-05-18) Colón de Carvajal, Borja; Catalá Pérez, Daniel
[ES] El artículo analiza, en formato de entrevista, el papel de la Sociedad Española de Evaluación de Políticas Públicas en la promoción de una cultura de evaluación en España. Daniel Catalá Pérez explica que la misión de la SEE consiste en contribuir al desarrollo de la evaluación como instrumento de mejora de las Administraciones públicas y en impulsar su institucionalización como parte de un sistema público de evaluación. La entrevista subraya que España cuenta con condiciones sociales y técnicas cada vez más favorables, pero que todavía necesita reforzar las condiciones institucionales, especialmente mediante una mayor voluntad política, coordinación entre actores y consolidación de marcos normativos y organizativos. El texto también relaciona la evaluación de políticas públicas con la dirección pública profesional, defendiendo que ambas comparten objetivos vinculados con la mejora de la gestión, la rendición de cuentas, la transparencia, la participación y el aprendizaje organizativo. Asimismo, se destacan ámbitos clave como la evaluación desde el diseño de las intervenciones, el análisis de evaluabilidad, la evaluación del impacto normativo y el uso efectivo de los resultados. Finalmente, la entrevista aborda cómo la crisis pandémica contribuyó a visibilizar la necesidad de información pública clara y pertinente, y plantea la importancia de desarrollar competencias profesionales específicas para garantizar evaluaciones útiles, rigurosas y orientadas a la mejora de la acción pública.
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Proceso Participativo "Cliente Misterioso" - Informe Final
(2022-05-02) González-Güeto, Joy; Ruiz, Lorena; Facultad de Administración y Dirección de Empresas; Departamento de Organización de Empresas; Escuela de Doctorado; Colón de Carvajal, Borja; Catalá Pérez, Daniel; Diputación Provincial de Castellón
[ES] Este informe documenta el diseño, desarrollo, resultados y aprendizajes del Proceso Participativo Cliente Misterioso, impulsado por la Diputación Provincial de Castellón entre abril de 2021 y abril de 2022, en colaboración con la Sociedad Española de Evaluación de Políticas Públicas. La iniciativa adapta al ámbito público la técnica del cliente misterioso, tradicionalmente utilizada en el sector privado, con el objetivo de evaluar la calidad, accesibilidad, eficacia y experiencia de uso de distintos trámites administrativos. El proceso combinó observación directa por parte de personas participantes bajo el perfil de clientes misteriosos, grupos de discusión entre ciudadanía y funcionariado, y una lista de chequeo de planificación. El informe analiza los resultados obtenidos en dimensiones como cumplimiento, eficacia, eficiencia, experiencia ciudadana, barreras conductuales y emocionales, funcionamiento de la sede electrónica y relación entre ciudadanía y Administración. Asimismo, identifica líneas de mejora relacionadas con la claridad del lenguaje administrativo, la disponibilidad de información, la accesibilidad de los procedimientos y la incorporación de la ciudadanía en procesos de mejora continua. Finalmente, el documento valora el carácter innovador, replicable y escalable de la metodología, y propone una hoja de ruta para su adaptación en otras Administraciones públicas interesadas en fortalecer la participación, la evaluación, la transparencia y la calidad de los servicios públicos.
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La institucionalización de la evaluación como factor para reducir las brechas de género en la administración pública
(2026-06-04) Catalá-Pérez, Daniel; Departamento de Organización de Empresas; Facultad de Administración y Dirección de Empresas; Escuela de Doctorado; Abdul Hameed Shoman Foundation
[ES] La presentación aborda la institucionalización de la evaluación como proceso necesario para integrar la evaluación en la gestión pública de forma sistemática, profesional e independiente. Plantea que los sistemas públicos de evaluación deben articular demanda, oferta, recursos e infraestructuras, incorporando transversalmente la perspectiva de género. El documento destaca la importancia de desarrollar capacidades institucionales, organizativas, humanas y tecnológicas que permitan evaluar con enfoque de género, generar datos desagregados, visibilizar desigualdades y orientar decisiones públicas más equitativas.
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¿Están preparados los egresados de Gestión y Administración Pública para la transformación digital?
(2019-06-21) Catalá-Pérez, Daniel; Departamento de Organización de Empresas; Facultad de Administración y Dirección de Empresas; Escuela de Doctorado
[ES] La transformación digital de la Administración pública no consiste únicamente en incorporar herramientas tecnológicas a procedimientos ya existentes. Supone una transformación organizativa, jurídica, cultural y profesional que afecta a la forma en que se diseñan los servicios públicos, se tramitan los expedientes, se gestionan los datos, se toman decisiones y se relacionan las instituciones con la ciudadanía. En este contexto, los egresados de los grados en Gestión y Administración Pública disponen de una formación particularmente valiosa, porque combinan conocimientos jurídicos, organizativos, económicos, tecnológicos y de gestión pública. No obstante, su preparación debe entenderse como un punto de partida. Para que puedan convertirse en verdaderos empleados públicos digitales, es necesario que la universidad actualice sus metodologías, que la función pública revise sus sistemas de selección y desarrollo profesional, y que las Administraciones faciliten entornos de aprendizaje permanente, innovación y experimentación. El documento analiza estas cuestiones a partir del caso de los estudios de GAP y propone una lectura crítica sobre el vínculo entre formación universitaria, transformación digital y reforma del empleo público.
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La importancia de la evaluación de políticas públicas: la experiencia española
(2022-06-01) Catalá-Pérez, Daniel; Facultad de Administración y Dirección de Empresas; Departamento de Organización de Empresas; Escuela de Doctorado
[ES] El documento presenta una aproximación divulgativa e institucional a la evaluación de políticas públicas desde la experiencia española. En primer lugar, introduce la trayectoria, objetivos y actividades de la Sociedad Española de Evaluación de Políticas Públicas, destacando su contribución al desarrollo de una cultura evaluadora, la organización de conferencias bienales internacionales, la promoción de formación especializada, la difusión de conocimiento y la colaboración en proyectos aplicados. En segundo lugar, la presentación aborda la importancia de la evaluación como herramienta para mejorar los programas de intervención pública, impulsar el aprendizaje y la innovación, hacer efectiva la participación ciudadana, aumentar la transparencia y reforzar la legitimidad de la acción pública. Asimismo, analiza la situación de la evaluación en España, con referencia al ecosistema de actores, instituciones y redes vinculadas a la evaluación, así como al Anteproyecto de Ley de Institucionalización de la Evaluación de Políticas Públicas en la Administración General del Estado. Finalmente, el documento recoge iniciativas regionales y locales, así como proyectos recientes relacionados con la evaluación de políticas activas de empleo y formación de LABORA y con el proyecto Cliente Misterioso. En conjunto, la presentación subraya la evaluación como instrumento de mejora de la acción pública, rendición de cuentas, aprendizaje institucional, participación democrática y toma de decisiones basada en evidencia.
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La técnica del cliente misterioso en la evaluación participativa de los servicios públicos. Fundamentos metodológicos, adaptación al ámbito público y claves para su aplicación.
(2022-09) Catalá-Pérez, Daniel; Departamento de Organización de Empresas; Facultad de Administración y Dirección de Empresas; Escuela de Doctorado
[ES] El objetivo de este documento es ofrecer un marco conceptual y metodológico que permita comprender la herramienta del cliente misterioso como una modalidad de observación estructurada útil para la evaluación de servicios públicos, especialmente cuando se pretende analizar la experiencia real de la ciudadanía en el contacto con la Administración. El texto parte de una revisión general de la evaluación como investigación social aplicada y de la importancia de la recogida sistemática de información. A continuación, se aborda la observación como técnica de investigación y evaluación, se caracteriza la técnica del cliente misterioso en el ámbito privado y se analiza su adaptación al sector público. Finalmente, se revisan sus principales usos, beneficios, límites metodológicos y dilemas éticos, y se contextualizan diversos ejemplos españoles en los que la metodología ha sido utilizada, contratada o incorporada como referencia para la mejora de servicios. El documento constituye un working paper de fundamentación y apoyo a la reflexión metodológica. Su finalidad es ordenar materiales, referencias y ejemplos útiles para responsables públicos, profesionales de la evaluación y equipos técnicos interesados en aplicar enfoques participativos de evaluación de servicios.
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Presentación Plan estratégico UPV SIRVE. Intervención Daniel Catalá-Pérez
(2023) Catalá-Pérez, Daniel; Departamento de Organización de Empresas; Facultad de Administración y Dirección de Empresas; Escuela de Doctorado
[ES] Daniel Catalá-Pérez explica que la planificación estratégica debe entenderse como un proceso participativo en el que las personas tienen un papel central. En un contexto organizativo cada vez más complejo, incierto y menos lineal, la estrategia no puede limitarse a definir un destino futuro, sino que debe apoyarse en planes, programas y formas de trabajo capaces de adaptarse a la realidad cambiante. A partir de la metáfora de los trenes —la estrategia como definición del destino y la planificación como garantía de puntualidad—, el vídeo subraya que el reto no está solo en formular objetivos, sino en movilizar a las personas para que puedan organizarse, actuar con flexibilidad y contribuir a alcanzarlos. La intervención vincula así la planificación estratégica con la agilidad organizativa, la autonomía y la participación de la comunidad universitaria.
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La evaluación de las políticas activas de empleo en LABORA
(2022) Catalá-Pérez, Daniel; de-Miguel-Molina, María; de-Miguel-Molina, Blanca; Facultad de Administración y Dirección de Empresas; Departamento de Organización de Empresas; Escuela de Doctorado; Generalitat Valenciana
[ES] El estudio sobre las Políticas Activas de Empleo (PAE) gestionadas por el Servicio Valenciano de Empleo y Formación revela una carencia de herramientas que midan el impacto real de los programas en la empleabilidad, estando la evaluación tradicionalmente limitada por la complejidad de los datos o enfocada a la justificación de fondos europeos. Para revertir esta situación, los autores proponen institucionalizar la evaluación como un elemento estratégico integral y continuo. Entre las directrices clave se recomienda: designar al Servicio de Planificación, Análisis y Modernización como unidad coordinadora central, crear redes interdepartamentales colaborativas, formar al personal para implantar una verdadera "cultura de evaluación", y superar las barreras tecnológicas logrando el acceso automatizado e integrado a bases de datos externas, especialmente a las vidas laborales de la Seguridad Social.
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Investigación, reflexión-acción e innovación en gestión: crónica en 10 tweets
(2019) Cornejo Tapia, Isidora; Vicente Paños, Adrián; Catalá-Pérez, Daniel; Departamento de Organización de Empresas; Facultad de Administración y Dirección de Empresas; Escuela de Doctorado
[ES] Este artículo recoge una crónica sintética de la jornada “Investigación, reflexión-acción e innovación en Gestión y Administración Pública”, celebrada en la Universitat Politècnica de València con el objetivo de generar recursos para que las personas participantes pudieran proponer e impulsar cambios, mejoras y nuevos servicios en sus organizaciones públicas. La jornada reunió a perfiles vinculados a la gestión pública, la innovación administrativa, la universidad y el intraemprendimiento público. El texto organiza los principales aprendizajes de la sesión en forma de diez tweets. Entre las ideas destacadas se encuentran el uso colaborativo de las redes sociales digitales por parte de las Administraciones públicas, la necesidad de no perder de vista a las personas cuando se trabaja con big data, el valor del Grado en Gestión y Administración Pública como formación multidisciplinar y moderna, la importancia de captar y desarrollar talento público, y la necesidad de entender la administración electrónica como una política pública con estrategia propia. Asimismo, el artículo subraya que la innovación pública requiere documentar, compartir, priorizar, apoyar, desarrollar, evaluar y celebrar las ideas. También identifica barreras organizativas y culturales que dificultan la innovación en las Administraciones públicas. El documento tiene interés como testimonio de una experiencia de reflexión aplicada sobre gestión pública, innovación administrativa, talento público y transformación digital, así como por su formato de divulgación orientado a trasladar aprendizajes de una jornada profesional a una comunidad más amplia.
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II Plan de Acción de Gobierno Abierto de la Comunitat Valenciana 2024-2027 - Informe inicial
(2024-07) Catalá-Pérez, Daniel; Vizcaino Estevan, Aida; Colón de Carvajal, Borja; Departamento de Organización de Empresas; Facultad de Administración y Dirección de Empresas; Escuela de Doctorado; Generalitat Valenciana
[ES] El presente informe evalúa los resultados del proceso participativo y el diseño estratégico de los cinco compromisos que integran el II Plan de Acción de Gobierno Abierto de la Comunitat Valenciana. El análisis dictamina que el gobierno autonómico ha cumplido satisfactoriamente con los requisitos mínimos internacionales de cocreación, logrando un diálogo iterativo para el establecimiento de la agenda. A nivel técnico, el documento audita y valida la pertinencia de las cinco medidas adoptadas: el fomento de la transparencia en el tejido asociativo, la generalización de comunicación clara en la información local, la reforma normativa para dar más protagonismo a la sociedad civil, la creación de una red municipal de gobernanza, y el impulso de una comunidad de aprendizaje democrático ("Tú haces democracia") para escolares de la ESO. Para optimizar las siguientes fases, los evaluadores recomiendan capturar datos demográficos para corregir sesgos de inclusión, diseñar indicadores de seguimiento en tiempo real y emitir informes de progreso continuos.
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Public-Private Partnerships: Theory and Selected Examples
(2023-05-10) Catalá-Pérez, Daniel; Departamento de Organización de Empresas; Facultad de Administración y Dirección de Empresas; Escuela de Doctorado
[EN] This presentation provides an introductory overview of public-private partnerships as long-term arrangements between public and private actors for the development, financing, management or operation of public assets and services. It explains key PPP features, including risk transfer, performance-based remuneration, public value creation and the distinction between PPPs and privatization. The slides also review where PPPs are used, why governments adopt them, their potential disadvantages, main contract types and terminology, and the institutional, legal and governance frameworks needed to implement PPP programmes effectively.

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