Estrategia para la verificación de declaraciones PAC a partir de imágenes Sentinel-2 en Navarra

Abstract

[ES] En junio de 2018, la Comisión Europea aprobó una modificación de la Política Agraria Común (PAC) que, entre otros aspectos, plantea el uso de imágenes del programa Copernicus para la verificar que las declaraciones presentadas por los agricultores son correctas. En los últimos años distintas iniciativas investigadoras han tratado de desarrollar herramientas operativas con este fin, entre estas se encuentra el proyecto Interreg-POCTEFA PyrenEOS. En este artículo se expone la estrategia metodológica propuesta en el proyecto PyrenEOS, que se basa en la identificación del cultivo más probable utilizando el algoritmo Random Forests. Como elemento diferenciador, se propone seleccionar la muestra de entrenamiento a partir de una selección de las declaraciones PAC según su NDVI. Además, se definen una serie de reglas para determinar el grado de incertidumbre en la clasificación y los criterios para categorizar cada recinto del mapa de verificación según un código de colores a modo de semáforo, en el que el verde indica recintos con declaración correcta, el rojo recintos con declaración dudosa y el naranja recintos con una incertidumbre alta en la clasificación. Esta estrategia de verificación se aplica a dos Comarcas Agrarias de Navarra, en una campaña agrícola para la que se contó con inspecciones de campo de aproximadamente el 7% de los recintos declarados. Los resultados de esta validación, con fiabilidades globales en la clasificación próximas al 80% cuando se considera el cultivo más probable predicho por el clasificador y al 90% cuando se consideran los dos cultivos más probables, ponen de manifiesto que es posible identificar los recintos correctamente declarados (recintos verdes) con una tasa de error inferior al 1%. Los recintos naranjas y rojos, que requerirán del análisis y juicio posterior de técnicos de inspección, suponen un porcentaje reducido de las declaraciones (~6% de los recintos) y concentran la mayoría de las declaraciones incorrectas.

[EN] In June 2018, the European Commission approved a modification of the Common Agricultural Policy (CAP) that, among other measures, proposed the use of Copernicus data for the verification process of farmers’ declarations. In recent years, several research efforts have been conducted to develop operational tools to accomplish this aim, among this the Interreg-POCTEFA PyrenEOS project. This article describes the methodological strategy proposed in the PyrenEOS project, which is based on the identification of the most probable crop using the Random Forests algorithm. Originally, the strategy builds a training sample from the CAP declarations file based on their NDVI time series. In addition, a series of rules are proposed to establish the level of uncertainty in the classification, and the criteria used to represent each parcel in the verification map with a simple colour coding (traffic light), where green represents correctly declared parcels, red indicates that the declaration is dubious, and orange corresponds to parcels with a high classification uncertainty. This verification strategy has been applied to two Agricultural Regions of Navarre, during an agricultural campaign where valuable field inspections were available, with a sampling intensity of 7% of the declared parcels. The results obtained, report overall accuracies close to 80% when the most probable crop was considered, and 90% when the two most probable crops were considered. This proves it is possible to identify correctly declared parcels (green parcels) with an error below 1%. Orange and red parcels should be considered for further analysis and inspection by technicians from the paying agencies, though they represent a small percentage of declarations (~6% of parcels), and include most of the wrong declarations.