Diseño de escenarios para una política forestal en el País Valencià

Abstract

[ES] Los análisis de prospectiva basados en escenarios se han convertido en los últimos años en una importante herramienta para la planificación y la formulación de políticas públicas en numerosos ámbitos. Estos análisis permiten explorar cuáles pueden ser las implicaciones de diversas combinaciones de factores de cambio y establecer las bases para una respuesta adaptada desde las políticas. En el ámbito forestal, son múltiples e importantes los factores de de cambio que pueden incidir en el futuro de los montes valencianos (efectos del cambio climático, la fortaleza del modelo basado en la bioeconomía o las transformación demográficas y sociales). Se trata además de factores con un elevado grado de incertidumbre. En este marco, el objetivo de este Trabajo Fin de Máster es realizar un ejercicio de prospectiva, a partir de la elaboración de escenarios, dirigido a contribuir a la planificación y formulación de políticas forestales en el ámbito competencial de la País Valencià. El trabajo se realizará a lo largo de las siguientes etapas: (1) recopilación a partir de una revisión bibliográfica de los principales factores de cambio que pueden tener incidencia en los montes valencianos; (2) valoración por parte de un conjunto seleccionado de expertos de estos indicadores a partir de tres criterios: relevancia, grado de incertidumbre y capacidad de influencia desde las políticas autonómicas; (3) análisis de las valoraciones otorgadas y selección de los dos factores en función de los que obtengan una mayor puntuación ponderada, para el diseño de un marco de escenario 2x2, y (4) elaboración de una breve narrativa para cada uno de los cuatro escenarios posibles.

[EN] Scenario-based foresight analyses have in recent years become an important tool for planning and policy-making in many areas. These analyses allow the implications of various combinations of drivers of change to be explored and provide the basis for a tailored policy response. In the field of forestry, there are many important factors of change that may affect the future of Valencian forests (the effects of climate change, the strength of the bioeconomy-based model or demographic and social changes). These are also factors with a high degree of uncertainty. Within this framework, the objective of this Master's thesis is to carry out a foresight exercise, based on the development of scenarios, aimed at contributing to the planning and formulation of forestry policies in the area of competence of the País Valencià. The work will be carried out in the following stages: (1) compilation from a bibliographic review of the main factors of change that may have an impact on Valencian forests; (2) assessment by a selected group of experts of these indicators based on three criteria: relevance, degree of uncertainty and capacity of influence from regional policies; (3) analysis of the assessments given and selection of the two factors according to those obtaining the highest weighted score, for the design of a 2x2 scenario framework, and (4) preparation of a brief narrative for each of the four possible scenarios.

[CA] Les anàlisis de prospectiva basats en escenaris s'han convertit en els últims anys en una important eina per a la planificació i la formulació de polítiques públiques en nombrosos àmbits. Aquestes anàlisis permeten explorar quins poden ser les implicacions de diverses combinacions de factors de canvi i establir les bases per a una resposta adaptada des de les polítiques. En l'àmbit forestal, són múltiples i significatius els factors socioeconòmics que poden incidir en el futur de les muntanyes valencianes. El present treball recull una anàlisi prospectiva d'escenaris orientat a contribuir a la presa de decisió en l'àmbit de les polítiques forestals del País Valencià. D'aquesta manera, es pretén examinar la interacció entre el sistema terrestre format pels boscos mediterranis en el territori valencià, i els factors socioeconòmics que incideixen en ells. El treball s'ha realitzat al llarg de les següents etapes: (1) recopilació a partir d'una revisió bibliogràfica d'un total de 18 factors de canvi (factors que causen el canvi que afecten o donen forma al futur) que poden tindre incidència en l´ecosistema meditarràni al territorio valencià; (2) valoració d'aquests indicadors per part d'un conjunt seleccionat de 15 experts a partir de tres criteris: rellevància, grau d'incertesa i capacitat d'influència des de les polítiques autonòmiques; (3) tractament estadístic de les dades amb la finalitat d'obtindre una anàlisi de les valoracions atorgades i així seleccionar els dos factors que obtinguen una major puntuació ponderada, per al disseny d'un marc de quatre escenaris. Els resultats obtinguts assenyalen els dos factors més importants sobre la base d'aqueixos criteris: Nivell de despesa pública i Coordinació dels departaments administratius sectorials. A partir d'ells, s'ha procedit a elaborar una breu narrativa per a cadascun dels quatre escenaris possibles. Aquest treball pot servir de precedent per a futures investigacions que agafen el testimoni i continuen amb el treball de prospectiva per a desenvolupar les estratègies i l´adaptació de la governança actual en propòsit del futur de l´ecosistema meditarràni al territorio valencià.