Estudio de los factores de retraso y sobrecoste en las obras públicas en Bolivia

Abstract

[EN] Public works are extremely important for the development of a country as it seeks to satisfy the needs of its inhabitants by achieving local and joint development. Currently, public works, despite its fundamental role, have recurrently delays and cost overruns with their corresponding consequences. Due to this, this research seeks to identify and analyze the main factors that causes delays and cost overruns in civil engineering and public works in Bolivia to establish mitigation measures. Through a literature review, the main delay and cost overrun factors were identified according to different authors. Next, these factors were classified according to the object and context of the research. The Bolivian database state contracting system was reviewed, in which the information and documentation available about public works executed and completed between 2015 and 2020 was analyzed and studied. Then, with all the information systematized, the main factors that cause delays and cost overruns in public works in Bolivia were selected. Lastly, based on statistical analysis, the main variables that produce delays and cost overruns were determined. The main results shows that only 60% of the published tenders are actually contracted. Likewise, it was identified that in the state contracting system not all projects have complete information. The research determined that 70% of public works suffer some type of modification, either in terms of time, cost or both. The probability of delay and / or cost overruns occurrence is related to the type of work, region and the initial cost of the project. The research determined that the main factor causing cost overruns in Bolivian public works are changes in the design during the execution of the work. Regarding the delay of works, unanticipated weather conditions and social conflicts are influencing factors. This research aims to be a basis and an incentive to start looking for real solutions through public policies to the problems of delay and cost overruns in public works in Bolivia.

[ES] La obra pública es sumamente importante para el desarrollo de un país ya que busca satisfacer las necesidades de sus habitantes logrando un desarrollo local y conjunto. Actualmente, la obra pública, pese a su rol fundamental, de manera recurrente presenta retrasos y sobrecostes con sus correspondientes consecuencias. Debido a esto, la presente investigación busca identificar y analizar los principales factores que causan retraso y sobrecoste en las obras de ingeniería civil y promoción pública en Bolivia, para así poder establecer medidas para su mitigación. En base a una revisión bibliográfica se identificaron los principales factores de retraso y sobrecoste de acuerdo a distintos autores. Posteriormente, se clasificaron de acuerdo al objeto y contexto de la investigación. Se revisó la base de datos del sistema de contrataciones estatales de Bolivia, en la cual se analizó y estudio la información y documentación disponible acerca de obras públicas ejecutadas y finalizadas entre los años 2015 a 2020. A continuación, con toda la información sistematizada se seleccionaron los principales factores que ocasionan retrasos y sobrecostes en la obra de promoción pública en Bolivia. Por último, en base a análisis estadístico se determinaron las principales variables que producen retrasos y sobrecostes. Entre los principales resultados se determinó que solo el 60% de las licitaciones publicadas llegan a contratarse. Asimismo, se identificó que en el sistema de contrataciones estatales no todos los proyectos cuentan con información completa. La investigación determinó que el 70% de las obras de promoción públicas sufren algún tipo de modificación ya sea en plazo, coste o ambas. La probabilidad de existencia de retraso y/o sobrecoste está relacionada con el tipo de obra, región de obra y el coste inicial de proyecto. La investigación determinó que, el principal factor que causa sobrecoste en las obras públicas bolivianas son los cambios en el diseño durante la ejecución de la obra. En relación al retraso de obras, las condiciones climáticas no anticipadas y los conflictos sociales son factores influyentes. El presente estudio pretende ser una base y un incentivo para iniciar a buscar soluciones reales a través de políticas públicas a los problemas de retraso y sobrecoste en la obra pública en Bolivia