Análisis de la aplicación de los Planes de Uso Público en los Parques Nacionales españoles. Propuestas de mejora.

Abstract

[ES] En las últimas décadas, las actividades recreativas en Espacios Naturales Protegidos han supuesto un incremento significativo a nivel nacional e internacional convirtiendo algunos lugares en destinos de referencia de este modelo de turismo. Las actividades vinculadas con los espacios naturales protegidos como los Parques Nacionales son actualmente un reclamo para el visitante que disfruta de un turismo basado en la naturaleza a través del cual poder llevar a cabo actividades al aire libre y vivir una experiencia en un entorno natural. El número de turistas que visitan los Parques Nacionales ha aumentado en los últimos 10 años un 34% hasta alcanzar en 2017 los 15,5 millones de visitantes, que, gracias al constante auge de sus visitas, se prevé que haya un crecimiento exponencial y esta tendencia se mantenga con los años. Los Parques Nacionales, al igual que el resto espacios naturales protegidos, necesitan de una adecuada gestión de los visitantes con la finalidad no solamente de dar a conocer sus recursos, sino también con el objetivo principal de que las actividades diseñadas no impacten negativamente en los recursos disponibles. Es en este sentido, que el denominado "Plan de Uso Público (PUP) se convierte en un instrumento de gestión fundamental para favorecer la planificación sostenible de las actividades que se diseñen en cada uno de los ENP. El objetivo principal de esta tipología de instrumentos es la puesta en valor del patrimonio natural y cultural de sus recursos de forma ordenada. Si bien en la actualidad, no se trata de una figura legal, como sucede con los Planes de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) y de los PRUG (Planes Rectores de Uso y Gestión), lo cierto es que es un instrumento indispensable para regular los programas para la gestión de visitantes que todo ENP lleva a cabo. El modelo de uso público debe constituir una referencia orientadora que perdure en el tiempo ante posibles cambios en el territorio. El presente trabajo pretende analizar el grado de aplicación y vigencia de los PUP en l los 16 Parques Nacionales españoles, y en base a las conclusiones extraídas del estudio, se propone llevar a cabo algunas propuestas de mejora relacionadas a su vez con los sistemas de calidad aplicados en cada espacio.

[EN] In the past few decades, the recreational activities related to protected natural areas such as National Parks have shown a significant national and international growth turning some places into popular destinations in this type of tourism. The activities linked to natural protected areas such as National Parks are nowadays must do for the type of visitor that enjoys the type of tourism based in nature and who enjoy nature-based tourism through which they can carry out outdoor activities and live an experience in a natural environment. The number of tourists visiting the National Parks has increased by 34% in the last 10 years, reaching 15.5 million visitors in 2017, and thanks to the constant increase in visits, it is expected that there will be an exponential growth and this trend will continue over the years. National Parks, like other protected natural areas, require adequate visitor management not only to raise awareness of their resources, but also to ensure that the activities designed do not have a negative impact on the available resources. It is in this sense that the so-called "Public Use Plan" (PUP) becomes a fundamental management instrument to favour the sustainable planning of the activities designed in each of the PNAs. The main objective of this type of instrument is to enhance the value of the natural and cultural heritage and its resources in an orderly manner. Although it is not currently a legal figure, as is the case with the Natural Resources Management Plans (PORN) and the PRUGs (Use and Management Guiding Plans), it is an essential instrument for regulating the visitor management programmes that all NPAs carry out. The public use model must constitute a guiding reference that will last over time in the face of possible changes in the territory. This paper aims to analyse the degree of application and validity of the PUPs in the 16 Spanish National Parks, and on the basis of the conclusions drawn from the study, proposes some proposals for improvement related in turn to the quality systems applied in each area.