La iniciativa legislativa popular en la Comunidad Valenciana. Propuestas de mejora

Abstract

[ES] El objetivo de este trabajo no es otro que analizar la figura de la iniciativa legislativa popular, con especial énfasis en la legislación valenciana. Primero se aclarará el concepto iniciativa legislativa popular y se ubicará dentro de la democracia. Concretamente en una posición intermedia entre la democracia directa y la democracia representativa; considerándose una figura de democracia semidirecta. A continuación se analizará la iniciativa legislativa popular en España, a nivel estatal. Esta norma estatal ha ejercido una gran influencia sobre las demás normativas de ámbito autonómica dentro del Reino de España, dado que estas últimas han mimetizado la normativa nacional, como más adelante se observará, cometiendo los mismos errores y recelos. Tras el análisis de la norma estatal, se realizará un análisis de la Ley 5/93, reguladora de la iniciativa legislativa popular en la Comunidad Valenciana. Se hará un ejercicio de derecho comparado contrastando la normativa valenciana con otras normativas de ámbito autonómico. Una vez analizado desde el punto de vista teórico, se abordará el análisis práctico de esta institución de democracia semidirecta en la Comunidad Valenciana. Se enumerarán todas aquellas iniciativas nacidas de los ciudadanos. Viendo cuantas de estas se han conseguido su objetivo de convertirse en Ley. Cuántas han visto su objetivo truncado y cuáles han sido sus causas. Se han dividido estos impedimentos en tres: excesos de requisitos (elevado número de firmas, plazo insuficientes, etcétera), barreras del propio sistema (trabas para la admisibilidad, papel secundario de la comisión promotora, etcétera) y falta de ayuda desde la administración a los ciudadanos que desean participar en la vida política. Por último se presentan una serie de medidas que podrían mejorar la participación ciudadana a través de esta figura legislativa. Muchas de estas medidas han sido adoptadas por otros ámbitos jurídicos, ya sean por otras comunidades autónomas o a nivel estatal. Estas medidas son defendidas y argumentadas por juristas que abogan por una mayor participación ciudadana. La iniciativa legislativa popular es una institución que en la Comunidad Valenciana presenta una pobre experiencia. Por lo menos desde el punto de vista de la iniciativa legislativa popular. Este poco arraigo en la sociedad se puede deber a las dificultades que encuentra el ciudadano a la hora de iniciar este proceso legislativo, también a las experiencias negativas respecto a esta forma de participación. De ahí la necesidad social de reformar la actual Ley o sustituirla por una que favorezca la participación social.