Análisis de la situación actual y propuestas de mejoras, en la gestión de los procedimientos técnico-operativos en aplicación de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social

Abstract

[ES] Es habitual en los meses de verano observar como llegan a nuestras costas mediterráneas multitud de pateras, las cuales en un perfecto equilibrio con el agua, logran triplicar su capacidad de transporte de personas. Ante los defensores y detractores, con sus más variopintas opiniones, se cuestiona por parte de este TFC, desde un punto de vista técnico operativo, las deficiencias en materia de Ley de Extranjería que afectan directa e indirectamente a España. Se pretende, por una parte desarrollar los aspectos jurídicos y administrativos actuales, constatando como referencia la Ley Orgánica 4/2000 del 11 de enero, sobre Derechos y Libertades de los Extranjeros en España y su Integración Social; así como posteriores modificaciones legales, para obtener una visión actual del marco legal que engloba la inmigracación en España. Por otro lado, aprovechando la coyuntura económica, por la que son necesarios aplicar diversos recortes en los Presupuestos Generales del Estado, se estudian los gastos derivados de las gestiones técnico-operativas en materia de extranjería, y se valora, la implantación de nuevos sistemas de gestión a fin de disminuir en la medida de lo posible dichos gastos presupuestarios, para ello, se tomarán como referencia los costes medios en los ámbitos de extranjería operativa, publicados por los diferentes órganos Estatales y Europeos. Como principal medida para disminuir los costes presupuestarios en materia de Ley de Extranjería, se pretende implementar en los pasos fronterizos "calientes" de inmigración ilegal, un sistema de gestión de inmigracion "FRONTEX", este sistema pertenece a la Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores de los Estados miembros de la Unión Europea, el principal problema es que sólo se aplica en ciertas épocas donde el paso de la inmigración ilegal es mayor. Se pretende desde este TFC, variar la implementación de esta gestión, siendo permanente en todas las fronteras Europeas, y ponderar el coste económico que supone la inmigración ilegal entre todos los países europeos, ya que, el Espacio Schengen afecta a todos ellos, aliviando así a los países más castigados por dicha inmigración, como pueda ser el caso de España. Por otro lado, se pretende la implantación en los puestos fronterizos habilitados del Espacio Schengen, de un sistema de lectura de decadactilares, el cual, permita de una manera rápida y con fiabilidad científica, la identificación de cualquier persona que pretenda entrar en dicho espacio económico. Similar al implantado en otros paises europeos, denominado "PARAFES" (Paso Automatizado Rápido en las Fronteras Exteriores Schengen), este sistema facilita un control automático que ofrece al viajero una autonomía completa y procura una fluidez apreciable en el embarque, con un excelente control de los servicios de inmigración. Análisis de la situación actual y propuestas de mejoras, en la gestión de los procedimientos técnico-operativos en

Desglosando el TFC, se observa en el capítulo I, una breve introducción al trabajo, haciendo referencia al articulado jurídico Español en materia de extranjería, que si bien, es constantemente cambiante y difícil de aplicar para el legislador como para cualquier profesional que trabaje en ésta área, sigue un patrón desde la promulgación de la Ley Orgánica 4/2000 del 11 de enero, sobre Derechos y Libertades de los extranjeros en España y su integración social. En su capítulo II, profundiza sobre la anteriomente citada Ley Orgánica, para enlazarla con diverso articulado de la Constitución Española, así como con tratados internacionales, europeos y diversos reglamentos jurídicos Españoles, los cuales marcan directrices comunes. Se desarrollan también los órganos responsables del entramado en materia de extranjería a nivel Estatal y Europeo, para una mejor comprensión de la complejidad de la materia. Se pretende en el capítulo III, la visión actual del marco de extranjería, tanto a nivel Estatal como a nivel Europeo, ofreciendo una visión crítica en algunos procedimientos operativos, donde se observen ciertas deficiencias. Siendo en el capítulo IV, donde observadas dichas deficiencias, se ejecutan planes de actuación y propuestas de mejoras para subsanar éstos, aplicado desde un punto de vista económico con el fin de reducir los costes que asumen los Presupuestos Generales de Estado en materia de extranjería, contrastando datos ofrecidos por el Instituto Nacional de Estadística y comparándolos con los gastos medios ofrecidos en diversos medios de comunicación, ante hechos concretos y procedimientos de la Ley Orgánica 4/2000, y con diversas partidas presupuestarias de años anteriores donde se refleja un incremento del gasto público. En este capítulo, se realiza un estudio de gestión y coste sobre la realización, planificación, programación, seguimiento y control del sistema "PARAFES", analizando y evaluando sus resultados en otros países ya aplicado. Por último, en el capítulo V se presentan las conclusiones generales del trabajo realizado, así como a la propuesta de mejora aplicada.