Análisis de metodologías de balances hídricos en sistemas complejos en el contexto europeo de la Planificación hidrológica. Aplicación a la cuenca del Júcar

Abstract

[EN] The Water Framework Directive establishes a framework for Community action in the field of water policy whose main objective is to achieve good status of all water bodies. Its transposition into Spanish law has tried to implement in developing basin hydrological plans by applying Water Planning Instruction. A major challenge facing Water Plans is the balance sheet adjustment of resources and demands, taking into account the rights and existing priorities, compliance with environmental objectives. The calculation of balances at first glance seems simple, but in practice it is complicated due to various reasons such as insufficient and poor quality of the data, or the different options in the selection of data to be considered. Another serious problem is the loss of information due to the variable aggregation that generates hidden problems on the watershed management. The methodologies used in Spain are focused on the evaluation of available resources by using optimization techniques, likening it to the maximum demand that can be supplied according to warranty criteria. On the other hand, European methodologies make the balancing approach by gathering information emulating the hydrologic cycle in a territory. Taking as a study case the Jucar river basin, different estimations of the available resources have been obtained according to the origin of the series contributions, the period simulation length and the warranty criteria used to consider all demands satisfied. The results obtained present a lot of diversity, due to the system complexity. The European Union is looking for finding an indicator system to be equally valid for all the country members’ basins. This approach may not be valid in countries like Spain, where the long tradition in planning and management of water resources can be more demanding than EU itself. It has to be taken into account that the EU is made from countries with different physical characteristics, different hydrology and economies based on various productive sectors and with differences on demands and infrastructures. In this situation, a first step may be to conduct a preliminary classification of the regions that comprise the EU in order to apply different methodologies that are appropriate to the physical and socioeconomic characteristics of each of the member countries.

[ES] La Directiva Marco del Agua establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas y cuyo objetivo principal es alcanzar el buen estado de las masas de agua. Su trasposición a la legislación española se ha tratado de implementar en la elaboración de los Planes Hidrológicos de cuencas mediante la aplicación de la Instrucción de Planificación Hidrológica. Una importante dificultad que afrontan los Planes Hidrológicos es el ajuste de los balances de recursos y demandas, teniendo en cuenta los derechos y prioridades existentes, con el cumplimiento de los objetivos ambientales. El cálculo de balances a priori parece sencillo, pero se complica en la práctica debido a la insuficiencia y mala calidad de los datos, o a las diferentes opciones en la selección de la información. Además la agregación de variables encubre una pérdida de información que oculta los problemas a que se enfrenta la gestión de una cuenca. Las metodologías utilizadas en España se han centrado en la evaluación del recurso disponible mediante el empleo de técnicas de optimización, asimilándolo a la máxima demanda que puede ser suministrada atendiendo a un criterio de garantía. Por otro lado, las metodologías europeas tratan de emular el ciclo hidrológico en un territorio. Tomando como caso de estudio la cuenca del río Júcar se han obtenido diferentes estimaciones del recurso disponible atendiendo al origen de las series de aportaciones, la longitud del periodo de simulación y el criterio de garantía empleado para considerar satisfechas las demandas. Los resultados obtenidos son muy dispares dada la complejidad del sistema. Desde la Unión Europea se busca encontrar un sistema de indicadores que sea igualmente válido para todas las cuencas de los países miembros. Este planteamiento puede no ser válido en países como España, donde la larga tradición en planificación y gestión de recursos hídricos puede llegar a ser más exigente que la propia UE. Hay que tener presente que la UE está formada por países con diferentes características físicas y con diferencias tanto de infraestructuras como de demandas. Ante esta situación, un primer paso puede ser realizar una clasificación previa de las regiones con el fin de aplicar diferentes metodologías que se adecuen a las características de cada uno de los países miembros.