Estudio y análisis de la evolución de las mancomunidades de municipios en España. El caso de la Mancomunidad del Tejo

Abstract

[ES] El presente trabajo final de carrera está basado en el estudio de la mancomunidades de municipios, y en concreto, en el caso de estudio de la Mancomunidad “el Tejo”, una mancomunidad fundada en Julio de 1997 que está integrada por los municipios de Requena, Chera y Siete Aguas. Con el fin de analizar dicha mancomunidad, se iniciará con un estudio previo de las mancomunidades en España, analizando en este apartado, entre otros, la regulación que la Constitución Española de 1978 hace sobre las entidades locales y la regulación que hace de las mismas en la ley 7/1985, de 2 de abril, Ley de Bases de Régimen Local. Ésta última es la ley a partir de la cual las mancomunidades de municipios adquieren un mayor protagonismo entre todas las figuras de cooperación intermunicipal y su número aumenta considerablemente. En el siguiente capítulo, se realizará un breve recorrido por las mancomunidades en todas las Comunidades Autónomas, con el fin de poder observar cuales son los servicios más prestados en cada una de ellas, poniendo especial interés en la legislación por la que se rigen, pues cada Comunidad autónoma posee su propia regulación. Dentro del análisis actual, se realizará una búsqueda bibliográfica extensa, principalmente en prensa escrita que ayudarán a contrastar la información recogida con la realidad actual de las mancomunidades. Por último, aplicaremos el estudio a un caso real, la mancomunidad “el Tejo”, centrándonos en los siguientes puntos: - Análisis general de la mancomunidad, estudio de su localización y demografía, que permitirán compararla con otras de similares características, así como determinar el número de habitantes que forman los municipios integrantes. - Estudio de la legislación aplicable, tanto a nivel de la comunidad como de los propios estatutos de la mancomunidad. - Determinación de los fines que la mancomunidad presta actualmente para poder compararlo con otras mancomunidades de similares características. - Estudio de la composición de los Órganos de Gobierno y de la efectividad de los mismos. - Análisis económico de las aportaciones económicas de cada municipio, que serán en función del uso que cada entidad realice de los servicios que se prestan mancomunadamente, siguiendo una serie de criterios, como viviendas, superficie, etc. - Estimación de los recursos financieros necesarios para la financiación de la mancomunidad, en concreto, de las aportaciones de los municipios integrantes, tasas, contribuciones especiales, impuestos,…. - Especial interés se prestarán a los presupuestos de la mancomunidad, comparando los de distintos años para ver su evolución a lo largo de los años. - Y por último utilizando la herramienta de análisis DAFO, se detectarán las fortalezas y oportunidades, y las debilidades y amenazas de la mancomunidad. Una vez realizado el análisis profundo de la mancomunidad “el Tejo”, en base al análisis del su situación actual y el estudio previo, junto con los conocimientos adquiridos en la Diplomatura de GAP, se procederá a proponer las medidas que tendría que poner en marcha la institución encaminadas a la mejora de sus servicios, de la financiación y así, al aseguramiento de su continuidad.