COSTES DEL URBAN SPRAWL PARA LA ADMINISTRACIÓN LOCAL. EL CASO VALENCIANO

Abstract

[EN] The urbanization process developed of recent decades has supposed a change of paradigm in the urban model of the Valencian Community, happening from a model traditionally compact to other typical of the dispersed city, generating important environmental, social and economic effects. The study of urban sprawl undoubtedly has a long tradition, especially in the United States. However, a clear and unambiguous measure of the urban dispersion does not exist and it is not easy to quantify the economic effects of urban sprawl on the current public expenditure, less so in the case of the Valencian Community. In the current economic context, the impact of urban sprawl on local public finances is one of the key factors in the decisions of local councils in urban planning. In fact, this research demonstrates that urban sprawl generates a higher unit cost of local public services, which produces a model of inefficient development from the economic perspective. Firstly we proposed a measurement of urban sprawl using GIS techniques, allowing the characterization of the resulting urban model of Valencia at the municipal level. Secondly, we used a statistical model with data from budget areas of the municipalities to quantify the effect of urban sprawl on the Local Government expenditure variables, especially those which refer to current expenditure related to the municipal basic public services. Finally, we obtained a set of cost functions that we applied to the case of the municipalities in the Valencian Community in order to evaluate the economic effects of urban sprawl on the budget variables involved in the current expenditure of the Municipality, thus proposing a tool allowing to assess the impact of the different alternatives of growth of urban planning.

[ES] El proceso urbanizador de estas últimas décadas ha supuesto un cambio de paradigma importante en el modelo urbano de la Comunidad Valenciana, pasando de un modelo tradicionalmente compacto a otro, característico de la ciudad dispersa, generando importantes efectos tanto ambientales, sociales como económicos. El estudio del urban sprawl tiene sin duda una larga tradición, sobre todo en Estados Unidos, sin embargo, no existe una medida clara y univoca de la dispersión urbana y tampoco es fácil encontrar una cuantificación de los efectos económicos de la dispersión urbana sobre el gasto corriente municipal, aplicado a la Comunidad Valenciana. Particularmente, el impacto de la ciudad dispersa en la hacienda pública local, en el contexto económico actual, es uno de los condicionantes a valorar en las decisiones de los ayuntamientos en materia de urbanismo. De hecho, con esta investigación, se demuestra que la ciudad dispersa genera un mayor coste unitario de los servicios públicos locales, lo cual produce en un modelo de desarrollo ineficiente desde el punto de vista económico. Metodológicamente, en primer lugar, se propone mediante el uso de técnicas GIS, una medición de la ciudad dispersa, permitiendo así caracterizar el modelo urbano resultante de la Comunidad Valenciana a nivel municipal. En segundo lugar, se cuantifica mediante un modelo estadístico, utilizando los datos de liquidaciones presupuestarias de los municipios, el efecto de la ciudad dispersa en las variables de gasto de la Administración Local, sobre todo en lo que se refiere a los gastos corrientes en los servicios públicos básicos municipales. Finalmente, se obtienen unas funciones de coste que, aplicadas al caso de los municipios de la Comunidad Valenciana, permite evaluar el incremento de gasto que supone la dispersión urbana en el gasto corriente municipal y plantear así una herramienta que permita evaluar el impacto de las distintas alternativas de crecimiento urbanístico de un Plan general.

[CA] El procés urbanitzador d'aquestes últimes dècades ha suposat un canvi de paradigma important en el model urbà de la Comunitat Valenciana. S'ha passat d'un model tradicionalment compacte a un altre, característic de la ciutat dispersa, i s'han produït importants efectes tant ambientals com socials i econòmics. L'estudi de l'Urban Sprawl té, sense cap tipus de dubtes, una llarga tradició, sobretot als Estats Units. No obstant això, no existeix una mesura clara i unívoca de la dispersió urbana i tampoc és senzill trobar una quantificació dels efectes econòmics de la dispersió urbana sobre la despesa corrent municipal que s'aplique a la Comunitat Valenciana. Particularment, l'impacte en la hisenda pública local de la ciutat dispersa, en el context econòmic actual, és un dels condicionants a valorar en les decisions dels ajuntaments en matèria d'urbanisme. De fet, amb aquesta recerca, es demostra que la ciutat dispersa genera un major cost unitari dels serveis públics locals, per la qual cosa produeix un model de desenvolupament ineficient des del punt de vista econòmic. Metodològicament, en primer lloc, es proposa una medició de la ciutat dispersa, la qual permet caracteritzar el model urbà resultant en l'àmbit municipal a la Comunitat Valenciana. Aquesta medició es realitza mitjançant l'ús de les tècniques GIS. En segon lloc, es quantifica l'efecte de la ciutat dispersa en les variables de despeses de l'Administració Local, sobretot en allò referit a les despeses corrents en els serveis públics bàsics municipals. Aquesta quantificació es realitza mitjançant un model estadístic emprant les dades de les liquidacions pressupostàries del municipis. Finalment, s'obtenen unes funcions de cost que, aplicades al cas dels municipis de la Comunitat Valenciana, permeten avaluar l'increment de la despesa que suposa la dispersió urbana en la despesa corrent municipal i plantejar així una ferramenta que permeta avaluar l'impacte de les distintes alternatives de creixement urbanístic d'un Pla General.