Regulación urbanística de los núcleos rurales en la Región de Murcia : análisis del caso de Alama de Murcia

Abstract

[ES] Este trabajo surge en primer lugar por la iniciativa de varias Comunidades Autónomas de incluir en su legislación regularizaciones para asentamientos irregulares, con el fin de minimizar el impacto territorial y ambiental. Más concretamente, nos centraremos en la legislación de la Comunidad Valenciana sobre dicho tema, y partiremos de dicha legislación para realizar un trabajo sobre este tipo de asentamientos en la Región de Murcia, adaptando dicha ley a la ley murciana, ya que la ley de la Región de Murcia no contempla ningún tipo de regulación de este tipo de asentamientos. El trabajo se realizará sobre un municipio situado prácticamente en el centro de la Región de Murcia; Alhama de Murcia. El primer objetivo es realizar un trabajo de investigación; utilizando para ello la información aportada por el Ayuntamiento de Alhama de Murcia, y la localización detallada de cada vivienda construida en suelos urbanos de núcleos rurales, en suelo no urbanizable inadecuado, no urbanizable protegido por el planeamiento, y no urbanizable de protección específica utilizando para ello el visor web de cartografía de la Comunidad Valenciana CHOPVT: http://cartoweb.cma.gva.es/visor/. La utilización de esta página web en lugar de utilizar el de la Región de Murcia es simplemente porque esta página presenta algunas herramientas que facilitaban el entendimiento de los planos, como la posibilidad de dibujar los puntos para identificar y situar las viviendas. Dicha investigación se realiza con el fin de recabar información y demostrar la existencia de un elevadísimo número de asentamientos irregulares y así alertar sobre la necesidad de regularizar estas construcciones. El segundo objetivo es realizar un estudio más enfocado a los asentamientos de suelos urbanos de núcleos rurales y suelo no urbanizable inadecuado, ya que partimos de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana, y ésta prevé la minimización de impactos territoriales generados por los núcleos de viviendas en suelo no urbanizable, y en nuestro caso, realizaremos una regularización partiendo de los mismos principios que contempla la ley Valenciana, adaptándolos a la ley del suelo de la Región de Murcia; Ley 13/2015, de 30 de marzo, de ordenación territorial y urbanística de la Región de Murcia. Por este motivo, la regularización se realizará de los suelos urbanos de núcleos rurales, ya que los asentamientos irregulares en dicha ley de Murcia no se definen como suelos no urbanizables o suelos rurales, sino como suelos urbanos de núcleos rurales o como suelos urbanos especiales, en este tipo de suelos se realizara un programa de actuación integrada, y en el suelo no urbanizable inadecuado se realizara un MIT, aunque la ley de Murcia no contemple este tipo de actuación. A continuación realizaremos un trabajo de regulación de una zona elegida, situada en suelo urbano de núcleos rurales. Elegiremos la zona 07 2A Los Pavos; elegimos este núcleo debido a que es una de las zonas de este tipo de suelo con mayor densidad constructiva y de una zona se suelo no urbanizable inadecuado: SUI 29 en los Poligonos 4 ( Los Zacarrones) y poligono 5 (Las Ramblillas). Estudiando la zona detenidamente: tanto las viviendas existentes, como las infraestructuras de las que está dotado el núcleo en la actualidad, como un estudio de las infraestructuras y servicios de los que carece y propuesta de solución para las infraestructuras que debería poseer, con el fin de conseguir una minimización de impacto territorial y ambiental. Para este trabajo, realizamos un estudio de investigación gráfica a través de planos urbanísticos, investigación a través de documentación e información aportada por el Ayuntamiento de Alhama de Murcia e investigación in situ, visitando y estudiando la zona sobre el terreno.

[EN] First of all, this Assignment arises from the initiative of various Autonomous Communities whose law which includes an adjustment of irregular settlements to reduce the territorial and environmental impact. Specifically of Valencia we will concentrate on the legislation of the Community of Valencia relating to this theme, using this legislation to work on these types of settlements in the region of Murcia. This assignment relates to a township called “Alhama de Murcia”, located in the centre of the Region of Murcia. The first aim is to prepare a study about the number of irregular settlements located on urban land of rural nucleus and on all the types of undevelopable land. Valencia´s cartography web page: http://cartoweb.cma.gva.es/visor/ has been used and the information provided by Alhama de Murcia´s Town Hall. This web page has been used instead of the Murcia´s web page, because it has better graphic possibilities. This research has the finality of picking up information to make people and the government realise about the huge number of irregular settlements, and make them aware of the necessity of the regulation of those kinds of buildings. The second aim is to prepare a study focused on urban land of rural nucleus and undevelopable unsuitable lands. We start with the law: “Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana” which provides minimizing the impacts of settlements on undevelopable land. But, we are going to adapt Valencia´s law with Murcia´s law: “Ley 13/2015, de 30 de marzo, de ordenación territorial y urbanística de la Región de Murcia”. Consequently, we are going to do an assignment about a regulation of urban land of rural nucleus, because Murcia´s law doesn´t define them as undevelopable lands, but as urban land of rural nucleus or as special urban lands. On that kind of land a program integrated performance will be made, and on undevelopable unsuitable lands a MIT will be made, although Murcia´s law doesn´t provides that kind of performance. Having done that, the study will be made about the possible regulation of two chosen zones, one ofn them located in urban land of rural nucleus called: “SU 07 2A Los Pavos”; This zone has been chosen because it is the zone which has the largest number of irregular settlements, and the other; an undevelopable unsuitable land SUI 29, called “Los Zacarrones” and “Las Ramblillas”. The zone will be studied taking into account the following: number and type of buildings, infrastructures, facilities available and lacking and a suggestion to solutions for the lack of infrastructures, in order to reduce the territorial and environmental impact. The means that have been used in this assignment are: urbanistic plans, documentation and information provided by Alhama´s Town Hall, and visiting the zone.