A study on the protection and rehabilitation project of modern urban townscape in Spain : Plan Especial del Cabañal in Valencia

Abstract

RESUMEN. En julio de 2016 el gobierno municipal de Valencia comenzó a trazar el nuevo plan del distrito de El Cabanyal-Canyamelar- Cap de França. Este distrito, conocido como El Cabanyal, está localizado al noroeste de Valencia junto a la línea de la costa. Este barrio se había desarrollado manteniendo su propia morfología, caracterizado por sus originales manzanas y modelo de grilla de pequeñas calles. Fue incluido a la ciudad de Valencia a finales del siglo XIX como parte de la extensión urbana.

En 1993 fue registrado como Bien de Interés Cultural histórico español, aun cuando había sufrido la planificación urbana del gobierno central. A pesar de su morfología peculiar basada en su propio modo de evolución y vida de la comunidad basada en la conexión histórica con el mar de pueblo pesquero como su origen, no hubo ninguna planificación apropiada para la protección y la rehabilitación como una comunidad histórica.

Después de la ausencia larga de la planificación urbana, el ¿Plan Especial de Protección y Reforma Interior¿ fue la primera planificación urbana para la protección y la rehabilitación de esta vecindad. El objetivo principal de esta planificación era proteger y rehabilitar el área histórica, pero de hecho, pretendía ampliar la Avenida Blasco Ibañez por el barrio hasta el mar para conectar la ciudad la línea costera. Este plan causó conflictos entre el gobierno que lo forzó y demolió las casas, y los ciudadanos quienes contra la planificación defendían el barrio. Al final, el nuevo equipo de gobierno dirigido por Compromís, paró este plan. Entonces en 2017 la ciudad anunció el nuevo plan urbano de El Cabanyal, Plan Especial el Cabanyal, llamado PEC. El plan había estado basado en la estrategia de política de la Unión Europea, EDUSI. Éste será el instrumento de planificación urbano que definirá la dirección del alcance territorial y los usos permitidos, así como la estrategia de protección y la dirección del patrimonio.

El nuevo plan PEC se proponía para ayudar a la vecindad a transformarse continuamente con sus propias reglas de evolución sin perder lo que lo hace reconocible y valioso, además de apostar por la importancia de heredar los valores históricos y culturales creados por sus residentes, como dice Vicente Sarría, el concejal del área de Desarrollo Urbano y Alojamiento de la Ciudad de Valencia, socialista, quien mencionó: ¿el compromiso del equipo de gobierno de cuando hay que tomar decisiones políticas, es que nada será hecho sin el acuerdo general o sin la aprobación del vecino¿.¹

Este trabajo apunta a estudiar la estrategia para la protección y la rehabilitación local de ciudad como el tejido histórico urbano mediante el estudio de la transición de la planificación urbana y los proyectos de desarrollo. Por medio del estudio sobre el fondo y el desarrollo de estos planes, pareció claro que el functionalista y homogéneo desarrollo urbano podrían deteriorar la vista urbana histórica y descuidar su comunidad. El Cabanyal es el tejido urbano con reconocimiento fuerte de la gente como un espacio propio, desarrollado con su propia historia, sociedad y vidas, y después del conflicto sobre la planificación anterior, la ciudad comenzó a tomar este reconocimiento en cuenta para el nuevo proyecto de reconstrucción urbano.

Sin embargo, fue clarificado que solo poniendo importancia en sus características visibles y trazando su morfología urbana no es bastante cuando se se considera la el paisaje urbano y su desarrollo sostenible.

El paisaje urbano histórico es un entorno entero colectivo que consiste en la morfología urbana así como la historia y la sociedad de la comunidad allí, un espacio desarrollado con la actividad de la gente. Además, estas actividades y experiencia de la gente ayudarían a desarrollar y caracterizar este entorno en cuestión.

Para la protección y rehabilitación así como reconstrucci

ABSTRACT. In July 2016 the city council of Valencia started drafting the new plan on the district El Cabanyal-Canyamelar- Cap de França. This district, it called integrated as El Cabanyal, is located in the north west of Valencia along with the coastline. It had developed itself keeping its own morophology, so that characterized by its original housing blocks and grid pattern of small streets. It was included to Valencia city in late 19thcentury as a part of urban expansion.

In 1993 it was registered as Spanish historical interest, even though it had suffered from urban planning by the central government. Despite its peculiar morphology based on its own way of evolution and life of the community based on the historical connection with the sea from fishermen village as its origine, there had been no proper planning for the protection and rehabilitation as historical neighborhood.

After the long absence of the urban planning, ¿Plan Especial de Protección y Reforma Interior was the first urban planning for the protection and rehabilitation of this neighborhood. The main objective of this planning was to protect and rehabilitate the historical area, but in fact it was to extend the Avenue Blasco Ibañez through this neighborhood until the beachfront to connect the city and the sea. This plan caused conflicts between the government that forced this plan and demolished the homes, and the citizens who against the planning and defended the neighborhood. In the end the new government team, led by compromise, to stopped this plan. Then in 2017 the city announced about the new urban planning on El Cabanyal, Plan Especial El Cabanyal, so called PEC. The drafting had been based on the strategy of EU policy, EDUSI. This will be the urban planning instrument that will define the management of the territorial scope and the permitted uses, as well as the protection strategy and heritage management2.

The new plan PEC aimed to help the neighborhood for transforming itself continuously with its own rules of evolution without losing what makes it recognizable and valuable, moreover enhancing it with putting importance to inherit the historical and cultural values that created by its residents, as Vicente Sarría, the councilman of the area of Urban Development and Housing of the City of Valencia, the socialist, mentioned that ¿the commitment of the government team of when the time comes to make political decisions, nothing will be done without consensus or without approval of the neighbor¿¹

Our paper aims to study about the strategy for protection and rehabilitation of local town scape as historical urban tissue through study of the transition of urban planning and development projects. Through studying about the background and the development of these planning, it appeared that the functionalistic and homogenous urban development could deteriorate the historical townscape and neglect its community. El Cabanyal is the urban tissue with the strong recognition from people as a space of their own, developed with its own history, society and lives, and after the conflict about the previous planning, the city started to take this recognition into acount for the new urban redevelopment project.

However, it was clarified that only to place importance to their visible characteristics and to trace their urban morphology is not enough when it comes to contiuous townscape and its sustainable redevelopment.

The historical townscape is an entire collective environment consist of the urban morphology as well as the history and society of the community there, a space developed with the activity of people. Moreover, these activities and experience of people themselves would help to evolve and characterize this environment in turn.

For the protection and rehabilitation as well as sustainale redevelopment of the historical neighborhood with its town scape, the understanding them as the entire environment with its morphology and c