Gestión de riesgos conforme a la norma ISO 31000:2018 en obras ejecutadas por administración directa en la provincia de Cusco - Perú

Abstract

[EN] The construction sector in Peru is currently growing, driven by the investment of the Peruvian State as well as private enterprise. One of the main modalities in which the State through its local governments, the municipalities, execute works is the direct administration, modality in which the municipality through its own resources assumes the direction and construction of the works. The works executed by this modality in the province of Cusco suffer budget increases and term extensions due to the handling of the uncertainty generated by the risks resulting from the interaction of multiple actors and factors involved during the construction process.

That is why through this research we intend to propose a risk management based on the ISO 31000: 2018 standard for the execution of works by direct administration with the objective of reducing the budget and deadline extensions in the works. During the development of risk management, when analyzing the external and internal context, all the actors (areas or offices of the municipality) involved during the construction process were determined; Through a brainstorm, 91 risks were identified within four groups (external, organizational, internal and technical risks). The delphi method was then used so that a panel of 30 experts, made up of works residents, supervisors and infrastructure managers, can determine in a consensual manner the frequency and severity of the identified risks; then the frequency and severity matrix was used to assess the risks and determine the level of risk (marginal, appreciable, significant or very serious risk). Subsequently, depending on the level of risk and the location of the risk in the frequency - severity matrix, the corresponding treatment was proposed, the residual risk was evaluated and the mechanisms and responsible persons were established to carry out the constant monitoring and evaluation.

[CA] El sector de la construcció a Perú es troba actualment en creixement, impulsat tant per la inversió de l'Estat Peruà com també de l'empresa privada. Una de les principals modalitats en què l'Estat a través dels seus governs locals, les municipalitats, executen obres és l'administració directa, modalitat en la qual la municipalitat per mitjà dels seus propis recursos assumix la direcció i construcció de les obres. Les obres executades per esta modalitat en la província del Quisso patixen increments pressuposta'ls i ampliacions de termini a causa del maneig de la incertesa generada pels riscos producte de la interacció de múltiples actors i factors involucrats durant el procés de construcció.

És per això que a través d'esta investigació es pretén plantejar una gestió de riscos basats en la norma ISO 31000:2018 per a l'execució d'obres per administració directa amb l'objectiu de disminuir les ampliacions pressuposta'ls i de termini en les obres. Durant el desenrotllament de la gestió de riscos, a l'analitzar el context extern i intern, es determine a tots els actors (àrees o oficines de la municipalitat) involucrats durant el procés de construcció; per mitjà d'una pluja d'idees es van identificar 91 riscos emmarcat dins de 4 grups (riscos externs, organitzacionals, interns i tècnics). A continuació s'ocupació el mètode delphi perquè un panell de 30 experts, conformat per residents d'obres, supervisors i gerents d'infraestructura, puguen determinar de manera consensuada la freqüència i severitat dels riscos identificats; després s'ocupació la matriu de freqüència i severitat per a realitzar la valoració dels riscos i poder determinar el nivell de risc (risc marginal, apreciable, important o molt greu) . Posteriorment en funció del nivell de risc i la ubicació del risc en la matriu freqüència - severitat es plantege el tractament corresponent, es va avaluar el risc residual i es va establir els mecanisme i responsables per a realitzar el seguiment i avaluació constant.

[ES] El sector de la construcción en Perú se encuentra actualmente en crecimiento, impulsado tanto por la inversión del Estado Peruano como también de la empresa privada. Una de las principales modalidades en las que el Estado a través de sus gobiernos locales, las municipalidades, ejecutan obras es la administración directa, modalidad en la cual la municipalidad mediante sus propios recursos asume la dirección y construcción de las obras. Las obras ejecutadas por esta modalidad en la provincia del Cusco sufren incrementos presupuestales y ampliaciones de plazo debido al manejo de la incertidumbre generada por los riesgos producto de la interacción de múltiples actores y factores involucrados durante el proceso de construcción.

Es por ello que a través de esta investigación se pretende plantear una gestión de riesgos basados en la norma ISO 31000:2018 para la ejecución de obras por administración directa con el objetivo de disminuir las ampliaciones presupuestales y de plazo en las obras. Durante el desarrollo de la gestión de riesgos, al analizar el contexto externo e interno, se determino a todos los actores (áreas u oficinas de la municipalidad) involucrados durante el proceso de construcción; mediante una lluvia de ideas se identificaron 91 riesgos enmarcado dentro de 4 grupos (riesgos externos, organizacionales, internos y técnicos). A continuación se empleo el método Delphi para que un panel de 30 expertos, conformado por residentes de obras, supervisores y gerentes de infraestructura, puedan determinar de manera consensuada la frecuencia y severidad de los riesgos identificados; luego se empleo la matriz de frecuencia y severidad para realizar la valoración de los riesgos y poder determinar el nivel de riesgo (riesgo marginal, apreciable, importante o muy grave). Posteriormente en función del nivel de riesgo y la ubicación del riesgo en la matriz frecuencia - severidad se planteo el tratamiento correspondiente, se evaluó el riesgo residual y se estableció los mecanismo y responsables para realizar el seguimiento y evaluación constante.