Estudio del procedimiento de licitación de obras públicas en Uruguay

Abstract

[ES] Descripcion: El proceso de licitación pública implica una serie de etapas que comienza con la identificación del problema a resolver hasta la firma del contrato de la empresa adjudicataria. En Uruguay, los plazos que transcurren en dicho proceso son muy variados. Ya sea por exceso de burocracia, ineficacia del sistema, normativa inadecuada u otra razón, es un problema con el que deben vivir las empresas y la propia administración. A partir de los datos publicados por la Agencia de Compras y Contrataciones del Estado, es posible realizar un análisis de los plazos que transcurren entre las fases publicación ¿ presentación-adjudicación. Estas etapas afectan directamente a las empresas contratistas ya que determinan el caudal del trabajo de las oficinas de licitaciones, así como la planificación de las áreas de producción de la empresa. Esta investigación pretende obtener resultados concretos en cuanto a si la variabilidad en los plazos existe, cual es la normativa vigente que regula esta situación en Uruguay y como se compara esta con la de otros países. Finalmente, se realizará una recomendación para modificar la normativa en pos de mejorar la situación actual. Objetivos: Este TFM pretende alcanzar los siguientes objetivos: 1. Definir la realidad en Uruguay en cuanto a los plazos del proceso publicación-presentación-adjudicación de las licitaciones públicas 2. Analizar y comparar la normativa vigente en Uruguay, España y otros países de Latinoamérica 3. Comparar la realidad y la normativa en Uruguay 4. Realizar una recomendación al sistema de compras del estado uruguayo para la mejora del proceso objeto de estudio Alcance: El sistema de compras estatales en Uruguay contempla distintas formas de contratación. Entre las más utilizadas, por las cuales se invierte la mayor parte del presupuesto público, se encuentran las licitaciones abreviadas, licitaciones públicas, compras por excepción y las compras directas. Los entes estatales utilizan una forma u otra dependiendo de los montos de los contratos, la urgencia de la contratación y otros parámetros. Este trabajo de fin de máster se centrará específicamente en las compras realizadas por el procedimiento de licitación pública. Adicionalmente, las contrataciones se dividen según un catálogo de artículos que está organizado en familias, subfamilias, clases y subclases. En el presente trabajo se considerarán solamente las licitaciones públicas pertenecientes a la familia seis (6), Construcciones, Mejoras y Reparaciones Extraordinarias. Esta familia incluye todos los proyectos de construcción de obra civil, edificación, puertos, vías de comunicación, etc. Por lo tanto, el alcance del trabajo es el proceso publicación ¿ presentación ¿ adjudicación de licitaciones públicas pertenecientes a la familia seis del catálogo de artículos en el sistema de compras del estado en Uruguay.