Implementación del Tender en el sector público español a través de la contratación electrónica

Abstract

[ES] En el presente trabajo final de grado se va a presentar una propuesta de mejora para el sector público del estado español en el ámbito de contratación del sector de transportes. El actual proceso de contratación está delimitado en Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales.1 La presente ley tiene como objeto la regulación del procedimiento de adjudicación de los contratos de obras, suministro y servicios cuando contraten las entidades públicas y privadas que se recogen en el artículo 3.1 que operen en los sectores de actividad relacionados con el agua, la energía, los transportes y los servicios postales. Por tanto, en la ley se detallan todo tipo de condiciones establecidas para poder acudir a un proceso de contratación pública en el sector del transporte, tanto por parte de las entidades contratantes (Sector público) como por los contratistas (Empresas que realizarán los servicios). Algunos ejemplos de esas condiciones son la confidencialidad (Artículo 20) , la publicidad del sistema de clasificación propio de las entidades contratantes (Artículo 25), convocatoria de licitación por medio de un anuncio sobre la existencia de un sistema de clasificación (Artículo 31) o utilización de medios electrónicos en un sistema dinámico de adquisición (Artículo 44). Artículos que se tendrán en cuenta para mejorar el actual sistema de contratación de servicios de transporte (Artículo 10) y servicios postales (Artículo 11), sistema que no está actualizado a las nuevas tecnologías como debería y por ello se realiza esta propuesta de mejora. Para ello, se pretende investigar el proceso de selección para la contratación de un proveedor de transporte llamado “Tender de Transporte”, así como las plataformas online llamadas “E-Tenders”. Procesos que actualmente existen en el sector privado y serían una fácil solución para mejorar el actual proceso de contratación del SP en este sector. El surgimiento de nuevas tecnologías debe aprovecharse para beneficiar en todo lo posible todos los ámbitos organizacionales existentes, incluido el SP. Nunca deben de ser un obstáculo y sí una oportunidad que potencie el desarrollo de una organización tan grande como es el SP español. Se cuenta con una plataforma online de contratación en el sector público que es la siguiente: https://contrataciondelestado.es/wps/portal/plataforma. En dicha plataforma se publicitan las licitaciones existentes para poder participar en contrataciones ofrecidas por las entidades contratantes pertenecientes al SP. La plataforma ofrece una manera muy interactiva de buscar licitaciones así como el acceso a la extranet para empresas y Organismos Públicos. La plataforma pone a disposición de los OO PP multitud de servicios que les facilitan realizar la contratación de forma electrónica. Lo que refleja que esta plataforma no es de uso obligatorio, aspecto que debería serlo para un mejor funcionamiento de los procesos de contratación en el SP. Aún con el uso de la actual plataforma, no se fomenta que los procesos de selección se realicen íntegramente online, sino que las ofertas se presentan manualmente a través de sobres. En ella únicamente se publicitan las licitaciones con sus respectivos documentos que establecen las condiciones de la convocatoria como son los pliegos de prescripciones técnicas, pliegos de cláusulas administrativas y ofertas de contratación. Documentos que son accesibles para todo el mundo y se pueden descargar fácilmente. Pero este hecho no ayuda a una informatización integra de la plataforma, ya que pudiendo realizar las subastas a través de la plataforma evitaría burocracia administrativa y facilitaría que hubiera una mayor seguridad y transparencia. Actualmente es obligatorio realizar notificaciones electrónicas en todos los procedimientos y que los licitadores tengan acceso electrónico a todos los documentos de los concursos. Aprovechando que la obligatoriedad generalizada de licitar electrónicamente se aplicará a más tardar en 2018 por parte de la Unión Europea, en este Trabajo Final de Grado se va a analizar la posibilidad de implantar el E-Tender como parte de la plataforma online que ofrece el SP para gestionar los procesos de selección de contratación referentes a los servicios de transporte y servicios postales subastados por el SP.